DRI utvrdila niz nepravilnosti u primjeni koncesionog ugovora sa “Vektrom Jakić”
Kolegijum Državne revizorske institucije kojim je rukovodio dr Branislav Radulović, a član kolegijuma bio Milan Dabović u izvještaju o reviziji ,,Prihodi budžeta po osnovu zaključenih ugovora o koncesijama” ustanovili su brojne nedostatke u koncesionom ugovoru koji je potpisan sa kompanijom Vektra Jakić, vlasnika Dragana Brkovića.
Ukupno smanjenje obračunatih obaveza koncesionara u periodu od 2007. do 2012. godine Vektru Jakić iznosi 1,67 miliona eura.
– U periodu od 14. maja 2009. godine do 27. maja 2011. godine, iako koncesionar Vektra Jakić nije platio nijednu ratu koncesione naknade, Uprava za šume nije pokrenula postupak oduzimanja koncesije – konstatuje DRI.
Dug Vektre Jakić po osnovu naknade za koncesije na kraju prošle godine iznosio je 1,355 miliona eura.
Uprava za šume, na čijem je čelu Radoš Šućur, raspisala je konkurs o davanju koncesija na šume na području opštine Pljevlja, koji je objavljen 10. jula 2006. godine, kojim se daju na koncesiju 61.264,5 hektara šume za 139.720 kubika planirane bruto mase za godišnju eksploataciju u 13 gazdinskih jedinica na području opštine Pljevlja na period od 30 godina. U izvještaju DRI se navodi da je Vlada dala saglasnost za davnje koncesije za korišćenje šuma, prije zvaničnog osnivanja i registracije Vektre Jakić, a na sjednici od 20. juna 2006. donijeta je odluka o početnoj visini koncesione naknade i prihvaćen predlog konkursa. DRI je utvrdila da konkurs nije sadržao sve uslove podobnosti, te da je koncisija obuhvatila i četiri gazdinske jedinice kojima je isteklo važenje planske osnove, dok jedna od ranije nije imala uređe¬nu plansku osnovu, što, po nalazu DRI, nije u skladu sa Zako¬nom o šumama.
– Potencijalnim ponuđačima nije dozvoljeno da posebno konkurišu za neku od gazdinskih jednica pojedinačno već za sve odjednom – navodi DRI i ističe da je time ponuđačima male ekonomske snage onemogućeno da konkurišu.
Takođe se navodi da se u tom periodu Vektra Montenegro, majka firme Vektre Jakić, do tada nije bavila šumarstvom i drvopreradom, nije dostavila podatke o poslovanju za period od pet godina, već samo za 2005. godinu, a nije dostavila ni potvrde o tome da li ima poreskih i drugih obaveza prema državi i lokalnoj samoupravi, niti bankarske garancije. Vektra Jakić se prijavila na konkurs 27. jula 2006. i ponudila koncesionu naknadu za četinare od 13,5 eura po kubiku, kao i šest eura za kubik lišćara.
Na isti konkurs javila se i firma ,,PV Kompanija” iz Pljevalja, koju je osnovalo devet firmi, koje su se ranije bavile šumarstvom i drvopreradom, koja je u Centralnom registru privrednih subjekata registrovana 20. jula 2006. Ni ta kompanija nije dostavila podake o poslovanju za pet godina, potvrdu o eventualnim poreskim dugovanjima ni bankarsku garanciju, ali je za koncesije dala bolju ponudu od Vektre Jakić, jer su za kubik četinara nudili 20,16 eura i sedam eura za kubik lišćara. Ipak direktor Uprave za šume 4. avgusta iste godine donio je rješenje da se Vektri Jakić daju koncesije.
– Revizor se nije mogao uvjeriti da li je donošenje odluke potkrijepljeno stručnim nalazima – navodi DRI.
Iako je u ugovoru definisano pravo na rasid ugovora, a kao razlog za raskid pominje se nepružanje garancija, ta klauzula, prema mi¬šljenju DRI, nema imperativni karakter u smislu da će se oduzeti koncesija ako ne položi bankarsku garanciju. Takođe, ugovor sadrži pet priloga kojima se utvrđuju obaveze koncesionara, odnosno visina naknade, radovi na uređenju šuma, pošumljavanje i drugo, ali nema datuma kad su sastavljeni, nijesu potpisani ni ovjereni, niti zavedeni.
– Uprava za šume je više puta mijenjala ,,priloge ugovora” i umanjivala rješenja o koncesionoj naknadi, bez jasnog obrazloženja i saglasnosti Vlade – navodi DRI.
Takođe, Uprava za šume nije pozivala inspektora za šume da ispita osnovanost zahtjeva koncesionara za umanjenje koncesione naknade.
Stupanjem na snagu novog zakona o šumama iz 2010. regulisano je pitanje posebne naknade za vršenje doznake stabala, premjer i žigosanje drvnih sortimenata i izradu izvođačkog projekta. Uprava za šume donosi 8. aprila 2010. odluku o odlaganju primjene te odluke retroaktivno za 2009. i prvi kvartal 2010.
– Odluke Vlade i Uprave za šume uticale su na smanjivanje ugovorenih obaveza koncesionara i smanjenje javnih prihoda od koncesija – navodi DRI.
Koncesionarima oprostili posebnu naknadu
Obračunata koncesiona naknada Vektri Jakić za 2007. godinu iznosila je 1,917 miliona eura, ali je obračunata na 1,57 miliona, jer je neosnovano, po nalazu DRI umanjena za iznos posebne naknade rješenjem Uprave za šume od 26. jula iste godine za iznos od 345,7 hiljada eura. Koncesionar je za tu godinu platio 130,47 hiljada po osnovu posebne naknade. Uprava za šume je Privrednom sudu u Bijelom Polju podnijela predlog za izvršenje krajem januara 2010. po osnovu duga za neplaćenu posebnu naknadu u iznosu od 288 hiljada eura.
U 2008. go¬di¬ni jav¬ni pri¬hod je uma¬njen za 378,3 hi¬lja¬de, po osnovu umanjenja koncesione naknade za iznos posebne naknade u iznosu od 267,5 hiljada, kao i još 110 hiljada po osnovu pogrešno obračunate posebne naknade. U 2009. godini Uprava za šume je neosnovano umanjila obračunatu koncesionu naknadu toj kompaniji za 106,8 hiljada, u 2010. godini za 333,86 hiljada, naredne 2011. naknada je umanjena za 123 hiljada, a u 2012. godini za 382,59 hiljada.
– To je činjeno nakon što je Vlada na sjednici od 25. decembra 2008. usvojila zaključak kojim je naložila Upravi za šume da subjektima koji su potpisali ugovore o privatizaciji šumsko prerađivačkih preduzeća ne obračunava posebnu naknadu, koja je u nadležnosti Uprave tokom trajanja ugovora – navodi se u izvje¬štaju DRI.
Nadležni omogućili izvoz trupaca
DRI nije dostavljena ni odluka Vlade o dodjeli koncesije toj kompaniji, sa kojom je ugovor o koncesiji potpisan 17. aprila 2007. Ugovor je sklopljen bez saglasnosti Vlade, pa je na sjednici Vlade od 24. maja 2007. naknadno data saglasnost Upravi za šume za taj ugovor. Ugovor, prema nalazu DRI, nije precizno obavezao koncesionara da poštuje ugovorene obaveze, pa je umjesto ,,obavezuje se” navedeno da su ugovarači ,,saglasni” da se ukupne posječene količine drveta prerade. Time je, smatra DRI, koncesionaru omogućeno da posječenu drvnu masu izvozi kao sirovinu u vidu trupaca.
Izvor “Dan“
