Centar za građansko obrazovanje (CGO) upozorava da promjene organizacione strukture Vlade, odnosno prekrojavanja tog sistema od 12 preko 18 do mogućih 24 ministarstva, kako se to pominje u medijima, u samo nekoliko godina, dovode do ozbiljnih problema koji negativne posljedice imaju u servisima javne uprave.
CGO ukazuje da učestala prekrajanja, kroz spajanja i razdvajanja resora, značajno otežavaju rad javne uprave u internoj organizaciji, a što dovodi i do eksternih problema u adresiranju potreba građana i građanki, ali i onih koji otežavaju rad privrednih subjekata, uključujući i nevladine organizacije koje demokratizaciji pokušavaju doprinijeti kroz monitoring javne uprave. Treba podsjetiti da svaka organizaciona promjena u tom sistemu povlači niz administrativnih procedura, uključujući i razvoj novih internih dokumenata i sistematizacija, što je vrlo zahtjevno u pogledu stručnih kapaciteta i vremena ukoliko se vodi računa, a moralo bi, o usklađenosti sa drugim elementima i funkcionalnošću sistema.
Sve to omogućava i činjenica da Crna Gora nema jedan od važnih sistemskih zakona – Zakon o Vladi. Indikativno je i da su nosioci vlasti u prošlosti, kao i novi koji su došli, vješto izbjegavali rješavanje tog pitanja, kao što su izbjegavali da donesu podjednako važan Zakon o Skupštini. Čini se da mnogima, nezavisno koliko su pred građanima i građankama različitih ideologija i političkih ponuda, odgovara nedefinisanost tih oblasti. Pokazuje se i da u tome nalaze manevarski prostor za partijske i lične interese, iako je to na štetu javnog interesa.
CGO je na stanovišu da promjene u organizacionoj strukturi Vlade moraju biti zasnovane na analizama tog sistema i potrebama njegove racionalizacije, depolitizacije i profesionalizacije. Analizu tih potreba, ali i integrisane mehanizme spriječavanja zloupotreba u procesima pregovora o svakoj novi vladi ili tehničkom mandatu, morao bi reflektovati i Zakon o Vladi.
Takođe, CGO je stava da Zakon o Skupštini i Zakon o Vladi treba da se usvajaju dvotrećinskom većinom, koja bi omogućila izbjegavanje manipulacija u procesu njihovog usvajanja ili promjena onda kada nekoj maloj većini taj zakon ne bude odgovarao.
Konačno, CGO podsjeća i na raniju inicijativu, koju smo predali kada je počeo da se radi Nacrt Zakona o Vladi, a koja se odnosi na propisivanje obaveznih ljekarskih pregleda članova Vlade (predsjednika Vlade, potpredsjednike i ministre) i generalnog sekretara, uz prateća nenajavljena testiranja na psihoaktivne supstance. Ta inicijativa je dobila i snažnu podršku građana i građanki.
Crna Gora je od perioda nesmjenjivosti vlasti, došla do toga da se vlade prilično brzo smjenjuju. I to može biti dobar osnov za uspostavljanje većeg stepena odgovornosti, ali i onih zakonskih okvira koji su se pokazali prijeko potrebnima kako svaka nova vlast ne bi institucije oblikovala iznova.
