Izjava Rajka Golubovića Generalnog sekretara Zajednice opština Crne Gore za RTV Pljevlja 03.06.2013. povodom predloga imjene Zakona o komunalnim taksama
Ministarstvo finansija i Zajednica opština Crne Gore poslednjeg dana maja u Podgorici su organizovali zajednički sastanak na kojem su raspravljali o trenutnom stanju u finansijama lokalnih samouprava. Sastanku su, pored predstavnika ove dvije institucije, prisustvovali gradonačelnici, predsjednici opština, sekretari za finansije lokalnih samouprava, kao i predstavnici državnih organa čije su nadležnosti od značaja za sistem finansiranja lokalnih samouprava. Tim povodom Generalni sekretar Zajednica opština Crne Gore Rajko Golubović dao je izjavu za RTV Pljevlja koju prenosimo u cjelosti.
– Osnovna tema o kojoj smo tog dana raspravljali jeste stanje u lokalnim javnim finansijama i svi zajednički došli smo do zaključka da stanje u lokalnim javnim finansijama, sa aspekta budžetrskih prihoda, ugrožava dalji rad jedinica lokalne samouprave. Dakle, jedinice lokalnih samouprava, svoje nadležnosti utvrđene Zakonom o lokalnoj samoupravi ne mogu obavljati s obzirom da prihodi ne prate i poslove koje treba da obavljaju, što je osnovni princip u radu jedinica lokalne samouprave.
– Jedan od dodatnih problema je Zakon o uređenju prostora i izgradnji objekata koji je u formi izmjena i dopuna utvrdila Vlada i koji se nalazi u skupštinskoj proceduri, a odnosi se na nakanade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta. Definitivni je stav svih jedinica lokalnih samouprava saopšten preko njihove nacionalne asocijacije – Zajednice opština koja od početka u kontinuitetu učestvuje u izradi ovog zakona i pomogla je u pronalaženju kvalitetnih rješenja, da nijesmo imali dovoljno razumijevanja sa Ministarstvom i predstavnicima Vlade kada je u pitanju naknada za komunalno opremanje građaevinskog zemljišta, a koja je jedan od ključnih prihoda jedinica lokalnih samouprava.
– Postavlja se pitanje kako će jedinice lokalnih samouprava , kako će opština Pljevlja, da komunalno uredi prostor bez naknade za one objekte koji su predlogom ovog zakona utvrđeni kao objekti od opšteg interesa ili, konkretno, kako će se platiti naknada za komunalno opremanje eventulano nove cementare, ili bloka 2. Termoelektrane, i zbog čega bi se to trebali investitori osloboditi te naknade? To je ključno pitanje i to pitanje se ne odnosi samo na Pljevlja nego i na sve jedinice lokalnih samouprava.
– Objašnjenje od strane predstavnika državnih organa ide u prilog toga da je to u interesu unapređenja poslovnog ambijenta . Mi tvrdimo da nikome ne može biti više stalo do unapređenja poslovnog ambijenta i sprečavanja barijera na lokalnom nivou nego organima lokalne samouprave koji žive zajedno sa građanima u lokalnim zajednicama.
– U ovom trenutku jedini način na koji mi možemo djelovati jeste amandmanskim putem , da u Skupštini promijenimo predlog zakona na način koji neće opterećivati lokalne budžete i omogućiće lokalnim samoupravama da komunalno opreme svoj prostor i tvrdim da to samo može da ide u prilog ozbiljnih investitora.
– Ne mogu da zamislim ozbiljnog investitora koji će biti zadovoljan time što nije platio komunalnu naknadu, koji će početi da gradi na ledini, na komunalno neopremljenom zemljištu, ulazeći u problem sa organima lokane samouprave, zato što se postavlja pitanje ko će komunalno da opremi to zemljište.
– Problem je dakle evidentiran, predstavnici Ministarstva su čuli mišljenje lokalnih samouprava i naš konačan zahtjev je bio da se ovaj zakon povuče iz skupštinske procedure i na Vladi je da opredijeli svoje mišljenje u odnosu na naš zaključak.
