Saopštenje Kabineta predsjednika Opštine
Opština Pljevlja zainteresovana je za obezbjeđivanje kontinuiranog, sadržajnijeg i programski kvalitetnijeg rada LJE RTPV. Kako je za ostvarivanje ovog cilja potrebno obezbijediti finansijska sredstva, opština Pljevlja naročito ističe uslov zakonitosti u postupku transfera ovih sredstava ka pravnom licu čiji je osnivač.
Već na samom početku mandata nova lokalna uprava iskazala je sumnju prema dosadašnjoj praksi ovakvih, direktnih transfera na osnovu Budžeta (koji predstavlja plan prihoda i rashoda) i gdje je za realizciju planiranih rashoda neophodno donošenje pojedinačnog pravnog osnova u vidu ugovora, rješenja, odluka i sl, a čega nije bilo u dosadašnjoj praksi. Dodatna zabrinutost sastojala se u tome što ovakvi transferi nisu praćeni od strane lokalne samouprave, tj. nije se pratila njihova namjenska upotreba. Opština Pljevlja prema članu 76. stav 2. Zakona o elektronskim medijima i Odluci o organizovanju LJE RTPV ima obavezu da obezbijedi finansijska sredstva za obavljanje osnovne djelatnosti LJE, tj. djelatnosti od javnog interesa – koji se sastoji u tome da su javni emiteri dužni da proizvode i emituju radijske i/ili televizijske programe sa informativnim, kulturnim, umjetničkim, obrazovnim, naučnim, dječjim, zabavnim, sportskim i drugim programskim sadržajima, kojima se obezbjeđuje ostvarivanje prava i interesa građana i drugih subjekata u oblasti informisanja. Pokušaji rukovodstva da se zakonska rješenja tumače na način koji omogućava dodatna izdvajanja iz budžeta lokalne samouprave radi realizacije ovih programskih sadržaja koji predstavljaju javni interes i osnovnu djelatnost LJE, nemaju, niti će imati razumijevanje u lokalnoj upravi. Ukoliko bismo prihvatili to stanovište, opravdano bi se građani Pljevalja mogli zapitati: U koje namjene je, od organizovanja LJE tj. od marta 2011. do kraja 2014. godine, za finansiranje rada RTPV izdvojeno nepunih 900.000 €, ako to nije radi ostvarivanja javnog interesa u skladu sa Zakonom o elektronskim medijima?
U daljem radu, a povodom svih dešavanja na Odboru za izbor i imenovanja i skupštinskom plenumu 03.12.2014. godine, lokalna izvršna vlast ustanovila je do sada u pravnoj praksi nezabilježen slučaj: pravno lice LOKALNI JAVNI EMITER RADIO TELEVIZIJA PLJEVLJA D.O.O. nije u Centralnom registru privrednih subjekata registrovano u skladu sa aktom o osnivanju Skupštine opštine Pljevlja. Lokalni javni emiter RTPV registrovana je kao društvo sa ograničenom odgovornošću, iako o ovoj statusnoj promjeni, tj. pravnom obliku privrednog subjekta Skupština opštine Pljevlja nikada nije odlučivala u smislu člana 2. Odluke o organizovanju. Sumnje da se radi o slučaju prevarne ili lažne registracije u smislu člana 4. Zakona o privrednim društvima su se potvrdile nakon što je opština Pljevlja izvršila uvid u dokumentaciju u CRPS u Podgorici. Iz registracione prijave PS 01 kojim je LJE RTPV registrovano kao novosnovano privredno društvo jasno se vidi da je zastupnik LJE, bez Odluke SO Pljevlja, registrovao LJE RTPV kao DOO, te da je naveo da je pravno lice nastalo „na drugi način“, a ne osnivanjem. Riječ je o eklatantnom primjeru zloupotrebe sistema registracione prijave, u koju su unijeti netačni podaci, a za čiju tačnost je garantovao ovlašćeni zastupnik.
Posebno pitanje zakonitosti može se postaviti i kod usvajanja Statuta LJE RTPV, odnosno da li su načinom na koji je usvojen – bez davanja saglasnosti SO Pljevlja na isti, prekršene odredbe Statuta opštine Pljevlja koje se odnose na nadležnost lokalne Skupštine da daje saglasnost na statute javnih službi čiji je osnivač opština i koje obavljaju djelatnost od javnog interesa. Dakle, riječ je o situaciji gdje je pravno lice čiji je osnivač opština odmah po usvajanju Odluke o organizovanju, potpuno izašlo iz sistema lokalne samouprave, bez bilo kakve zakonodavne i finansijske kontrole daljeg njegovog rada od strane osnivača. No, sa druge strane, u kontinuitetu su se realizovali transferi u nemalim iznosima, van svake kontrole njihovog namjenskog trošenja u smislu Zakona o kontroli državne pomoći i podzakonskih akata u ovoj oblasti.
U opštini Pljevlja izražavamo sumnju da ovo nije konačan spisak nezakonitosti u radu LJE RTPV, te da će lokalna uprava nastaviti sa preduzimanjem aktivnosti na tom planu. Dodatne teškoće lokalnoj upravi na ovom planu stvara i rukovodstvo LJE RTPV, koje se na dva poziva da učine dostupnim finansijsku dokumentaciju odazvalo bez namjere da to i učini – na taj način izražavajući višegodišnji ignorantski stav prema osnivaču. Ovakav stav rukovodstva nije ništa drugo do poistovjećavanje istog sa subjektom čiji je osnivač opština Pljevlja, što predstavlja negativnu društvenu pojavu.
Uprkos očiglednim nezakonitostima u radu i stava lokalne uprave da se situacija sa radom LJE dovede u zakonske okvire, uredništvo LJE RTPV je zloupotrebom privilegovanog medijskog prostora koji mu je omogućio osnivač i koristeći manje značajne političke subjekte kao svoje glasnogovornike, okarakterisalo kao politički pritisak i pritisak na slobodno novinarstvo i uređivačku politiku. Lokalna uprava kategorički odbacuje ovakve tvrdnje i nastaviće sa pravnim radnjama koje su usmjerene prema kontroli troškova LJE i kontroli poštovanja zakona i opštinskih odluka. U ovom momentu možemo postaviti sledeća pitanja: Zašto su članovi Odbora za izbor i imenovanja iz redova opozicije napustili zasjedanje odbora kada se raspravljalo o zakonitosti rada rukovodstva LJE, stvarajući negativnu medijsku atmosferu i pozivajući se na proceduralna pitanja, odnosno leksičke izraze upotrebljene u pozivu rukovdstvu LJE? Da li je pretežniji javni interes utvrditi nazakonitost u pravnom licu čiji je osnivač opština, a koja građane Pljevalja opterećuje u značajnom novčanom iznosu ili raspravljati o izrazima „sa sobom ponijeti“ ili „učiniti dostupnim“ dokumentaciju vezanu za poslovanje LJE? Da li su članovi Odbora na ovaj način nastajali prikriti nazakonitosti? Da li su štitili interes građana Pljevalja ili interes rukovodstva LJE? Da li je gospodin odbornik Božidar Bajić, pozivajući se konstantno na povredu procedure, bio na mjestu Predsjednika Skupštine kada je rukovodstvo LJE zaobišlo Skupštinsku proceduru i samostalno donijelo odluku o pravnom statusu, statutu, cjenovniku usluga i sl…?
Ova i brojna druga pitanja, dobiće svoj odgovor u postupcima koje će lokalna uprava pokrenuti, radi zaštite interesa i imovine opštine Pljevlja od očigledne i nezabilježene pravne uzurpacije.
Na kraju, lokalna uprava poziva zaposlene na strpljenje, jer je i u njihovom interesu, kao i u interesu lokalne uprave i građana Pljevalja, da se rad LJE i njegovo finansiranje dovede u zakonske okvire. Vjerujemo da ćemo nakon imenovanja novog Savjeta, stvoriti preduslove za uvođenje LJE u pravne okvire lokalne samouprave i obezbijediti maksimalne uslove za rad pravnog lica čiji je osnivač opština Pljevlja. Takođe, mi smo u skladu sa Odlukom o organizovanju pozvali Izvršnog direktora LJE na sastanak radi pregovora o zaključenju Ugovora o sufinansiranju programskih sadržaja LJE u 2015. godini, ali ni na tom sastanku predstavnici lokalne uprave nisu imali uvid u finansijsku dokumentaciju poslovanja LJE koja ih je interesovala – tako da i nisu mogli ponuditi nikakav ugovor o sufinansiranju kao što je to istaknuto u medijima. Napominjem da je i reprogramom poreskog duga između opštine Pljevlja i Ministartsva finansija obuhvaćeno i neplaćenih 470.000 € poreskog duga ovog pravnog lica po osnovu poreza i doprinosa na zarade zaposlenih, koji nisu uplaćivani duži vremenski period, što na kraju svjedoči o tome da je lokalna uprava posvećena prevazilaženju problema u radu RTPV.
Kabinet predsjednika
