Nevjerovatno - Za jedan kubik utrošene vode za pravna lice stigao račun od 6,58 eura

Već je najavljeno da će voda ove godine poskupiti i da će to poskupljenje biti neznatno, ali da će kubik vode u Pljevljima, gdje je skoro pola godina voda mutna i nije za piće, biti skuplji nego u Njemačkoj malo je ko mogao da pretpostavi.

Jedna naša sugrađanka, koja krajnjim naporom pokušava da održi svoju djelatnost jutros je dobila račun za vodu od 6,58 eura za jedan utrošeni kubik !!!!!

Ovoj preduzetnici koja troši manje od kubika mjesečno, godišnji račin za vodu biće prempo 130 eura?????????

Kada smo pomenuli Njemačku nismo to uradili bez razloga jer je „česmovača“ u Njemačkoj najkvalitetnija na svijetu, a cijena kubika je oko 2 eura. Inače prosječna plata za strance u Njemačkoj, prema informacijama Dojče velea, je oko 2,614, dok Njemci zarađuju oko 900 više. Naše prosječne plate nećemo porediti sa Njeačkim, jer statistički podatak da je prosječna plata u Pljevljima oko 840 eura je smiješan.

Ovu cijenu odobrila je Regulatorna aagencija za energetiku i regulisane komunalne djelatnosti 23. oktobra prošle godine na zahtjev DOO „Vodovod“, a ovjerili je odbornici na poslednjoj sjednici. Za ovaj cijenovnik glasali su odbornici skupštinske većine, dakle isti oni koji su, kao opozicija, kritikovali Vodovod zbog čega se naplaćauje voda, čak i onda, kada nije za piće. Sada će to sigurno raditi oni koji su tada bili vlast.

U svakom slučaju, javno pitamo odbornike

Da li je normalno da u gradu u kome voda, minimum, 150 dana nije za piće, kubik vode, za pravna lica, košta 6,58 eura?

Naravno ovo isto pitamo lokalnu vlast i DOO Vodovod.

Sve odgovore integralno ćemo prenijeti na stranicama ovog portala.

Na kraju želimo da ih obavjestimo da je samo u poslednjih nekoliko dana u Pljevljima zatvoreno pet prodavnica. Jedan od vlasnika koji je, uzeo krediet da bi otplatio poreske dugove i zatvorio radnju, rekao nam je da mu je lakše da se prijavi na Biro rada i dobija mjesečnu nadoknadu, a za to vrijeme država mu plaća zdravstveno osiguranje. Isto tako, pošto u porodici nema primanja pokušaće da ostvari materijalna davanja, a samim tim i popust na utrošenu električnu energiju, a dodtne prihode ostvarivaće radeći kod drugih povremene poslove.

ODOBRENJE REGULATORNE AGENCIJE PRENOSIMO U CJELOSTI

Crna Gora

Regulatorna agencija za energetiku i regulisane komunalne djelatnosti

Broj: 20/3029-11

Podgorica, 23.10.2020. godine

IZVJEŠTAJ O ANALIZI DOKUMENTACIJE PO ZAHTJEVU

DOO “VODOVOD” PLJEVLJA

ZA DAVANJE SAGLASNOSTI NA PREDLOG CIJENA ZA OBAVLJANJE REGULISANIH KOMUNALNIH DJELATNOSTI ZA 2021. GODINU

1. UVOD

U skladu sa članom 49 stav 1 tačka 5 Zakona o komunalnim djelatnostima (“Službeni list CG”, br. 55/16 i 66/19) (u daljem tekstu: Zakon) Regulatorna agencija za energetiku i regulisane komunalne djelatnosti (u daljem tekstu: Agencija) daje saglasnost na predlog cijena za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti. Stavom 4 navedenog člana propisano je da se bliži način utvrđivanja cijena i davanja saglasnosti na predlog cijena, rokovi za podnošenje i sadržinu zahtjeva za davanje saglasnosti na cijene za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti, izdavanja licenci, određivanja indikatora, metodologiju obrade i način dostavljanja podataka i ostala pitanja koja se odnose na regulisane komunalne djelatnosti utvrđuju aktima Agencije.

Način utvrđivanja cijena i postupak davanja saglasnosti na predlog cijena utvrđen je

Metodologijom za utvrđivanje cijena za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti (“Službeni list CG“, broj 56/20), (u daljem tekstu: Metodologija).

U skladu sa članom 25 Metodologije, Agencija je pripremila Izvještaj o analizi dokumentacije po Zahtjevu DOO “Vodovod“ Pljevlja, za davanje saglasnosti na predlog cijena za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti za 2021. godinu. Izvještaj se, radi davanja mišljenja i primjedbi od strane zainteresovanih lica, objavljuje na internet stranici Agencije.

Članom 54 stav 1 Zakona, propisano je da cijenu za obavljanje komunalnih djelatnosti utvrđuje vršilac regulisane komunalne djelatnosti. Dalje, u skladu sa istim zakonom vršilac regulisane komunalne djelatnosti utvrđuje cijenu za obavljanje tih djelatnosti uz prethodnu saglasnost Agencije, odnosno jedinice lokalne samouprave (član 54 stav 1 i član 55 st. 1 i 2).

S tim u vezi, DOO “Vodovod” Pljevlja (u daljem tekstu: Podnosilac zahtjeva), podnijelo je Agenciji zahtjev za davanje saglasnosti na predlog cijena za:

javno vodosnabdijevanje,
prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda.

Zahtjev, broj 01-3726 od 24.08.2020. godine, zaveden je u Agenciji istog dana, pod brojem 20/3029-1. Uz zahtjev je dostavljena sljedeća dokumentacija:

Obrazac 1 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac 2 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac 3 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac 4 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac 5 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac 6 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac 7 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac 8 iz Priloga 2 Metodologije,
Obrazac iz Priloga 3 Metodologije,
Obrazac iz Priloga 4 Metodologije,
Obrazac iz Priloga 5 Metodologije,
Obrazac iz Priloga 9 Metodologije,
Obrazac iz Priloga 10 Metodologije,
Obrazac iz Priloga 11 Metodologije,
Obrazac iz Priloga 12 Metodologije,
Obrazloženje troškova za 2018 i 2019. godinu,
Odluka o osnivanju društva sa ograničenom odgovornošću vodovod Pljevlja, broj 030-60/2014-1 od 19.02.2014. godine (neovjerena kopija),
Program rada DOO Vodovod Pljevlja za 2020. godinu (u daljem tekstu: Program rada),
Ugovor o kreditu, broj 200-88-202 od 21.06.2016. godine, zaključen između Crnogorske komercijalne banke AD Podgorica i DOO Vodovod Pljevlja,
Ugovor o lizingu, broj 4293/17 od 15.11.2017. godine, zaključen između DOO S Leasing Podgorica i DOO Vodovod Pljevlja,
Popisna lista osnovnih sredstava, nepokretnih i pokretnih stvari koje čine osnovna sredstva, sa stanjem na dan 31.12.2019. godine,
Zaključni list za 2018. godinu,
Iskaz o ukupnom rezultatu / Bilans uspjeha za 2018. godinu,
Iskaz o finansijskoj poziciji / Bilans stanja za 2018. godinu,
Kartice prihoda za 2018. godinu,
Kartice rashoda za 2018. godinu,
Zaključni list za 2019. godinu,
Iskaz o ukupnom rezultatu / Bilans uspjeha za 2019. godinu,
Iskaz o finansijskoj poziciji / Bilans stanja za 2019. godinu,
Kartice prihoda za 2019. godinu,
Kartice rashoda za 2019. godinu,
Izvještaj nezavisnog revizora o izvršenoj reviziji finansijskih izvještaja za 2018.

godinu,

Izvještaj menadžmenta za 2018. godinu DOO Vodovod Pljevlja.

Nakon pregleda i analize Zahtjeva i dostavljene dokumentacije, Agencija je utvrdila nedostatke u Zahtjevu, te je shodno članu 49 st. 2 i 3 Zakona i članu 24 stav 2 Metodologije, Podnosiocu zahtjeva dostavila Obavještenje o nedostacima, broj 20/30294 od 07.09.2020. godine, kojim je Podnosiocu zahtjeva dat rok od 15 dana od dana prijema tog obavještenja, da otkloni nedostatke na način da:  Dostavi original ili ovjerenu kopiju Programa rada DOO „Vodovod“ Pljevlja za 2020. godinu;

Dostavi dokaz da je ovlašćeno lice društva tj. Odbor direktora utvrdio predložene cijene;
Dostavi popisnu listu osnovnih sredstava, nepokretnih i pokretnih stvari koje čine osnovna sredstva, sa stanjem na dan 31.12.2019. godine, u pisanoj formi ovjerena i potpisana od strane ovlašćenog lica, kao i obračun amortizacije za sredstva sa popisne liste;
Dostavi obrasce iz Priloga 2 Metodologije, primjereno regulisanoj komunalnoj djelatnosti na koju se zahtjev za davanje saglasnosti na predlog cijena odnosi, u pisanoj formi ovjerene i potpisane od strane ovlašćenog lica;
Dostavi izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja za 2019. godinu, ako je DOO „Vodovod“ Pljevlja obveznik revizije;
Dostavi obrazloženje planiranih obračunskih veličina na Obrascu 1 Priloga 2 Metodologije;
Pojasni cijene usluga u godini podnošenja zahtjeva (2020. godina), koje su navedene u na Obrascu 1 Priloga 2 Metodologije (tabela G), imajući u vidu cijene utvrđene važećim cjenovnikom DOO „Vodovod“ Pljevlja;
Dostavi analitički prikaz i obrazloženje na osnovu kojih kriterijuma i ključeva su alocirani troškovi poslovanja o regulisanim komunalnim djelatnostima na Obrascu 6 Priloga 2 Metodologije, kao i da dostavi obrazloženje za korišćenje odnosa 77:23 kod pojedinih kategorija ostalih poslovnih prihoda;
Troškove poslovanja utvrdi u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije, odnosno ako se utvrđuju u drugačijem iznosu dostaviti dokaz da su ti troškovi odobreni od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u skladu sa članom 9 stav 1 Metodologije;
Trošak reprezentacije za djelatnost javnog vodosnabdijevanja utvrdi u skladu sa članom 8 stav 11 Metodologije;
U Obrascu 4 Priloga 2 Metodologije isključi troškove poslovanja koji se ne smatraju opravdanima u skladu sa članom 8 stav 3 Metodologije i dostavi specifikaciju troškova koji se isključuju.

Postupajući po obavještenju o nedostacima, Podnosilac zahtjeva je uz dopis, broj 01/4177 od 30.09.2020. godine, koji je u Agenciji zaveden 01.10.2020. godine pod brojem 20/30295, dostavio sljedeću dokumentaciju:

Program rada za 2020. godinu,
Odluku Odbora direktora, broj 01-4057 od 23.09.2020. godine, o utvrđivanju cijena, 3) Popisnu lista osnovnih sredstava,

4) Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja za 2019. godinu.

Podnosilac zahtjeva je 01.10.2020. godine dostavio izmijenjene obrasce iz priloga Metodologije u elektronoskom obliku (tarifni model), koji je u Agenciji zaveden istog dana pod brojem 20/3029-6.

Podnosilac zahtjeva je dostavio pojašnjenje alokacije troškova električne energije, koje je u Agenciji zavedeno 13.10.2020. godine pod brojem 20/3029-8, sa računima za utrošenu električnu energiju za 2018. i 2019. godinu za sva potrošačka mjesta.

Podnosilac zahtjeva je 15.10.2020. godine dostavio tarifni model, koji je u Agenciji zaveden istog dana pod brojem 20/3029-9, a obrasce iz priloga 2 do 12 Metodologije u pisanoj formi 21.10.2020. godine, koji su u Agenciji zavedeni pod brojem 20/3029-10.

Saglasno odredbi člana 22 stav 2 tačka 1 Metodologije uz zahtjev za davanje saglasnosti na predlog cijena usluga crpljenja odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz septičkih jama dostavlja se ugovor o povjeravanju obavljanja regulisane komunalne djelatnosti. Izuzetno, umjesto ovog dokaza vršioci koji u trenutku podnošenja zahtjeva za davanje saglasnosti na predlog cijena za prvi regulatorni period koji se odnosi na kalendarsku 2021. godinu nemaju zaključen ugovor o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti, prema odredbi člana 29 Metodologije uz zahtjev dostavljaju drugi dokaz o povjeravanju obavljanja regulisane komunalne djelatnosti.

U skladu sa navedenom odredbom, Podnosilac zahtjeva je kao dokaz o povjeravanju obavljanja regulisane komunalne djelatnosti, dostavio odluku o osnivanju, iz koje se utvrđuje da je jedinica lokalne samouprave (Opština Pljevlja) osnovala ovo društvo za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti: 1) vodosnabdijevanje – sakupljanje, prečišćavanje i distribucija vode (šifra djelatnosti – 36.00) i 2) odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda (šifra djelatnosti – 37.00).

Pregledom cjelokupne dokumentacije koja je dostavljena, utvrđeno je da je ista kompletna i jasna i da se može pristupiti postupku davanja saglasnosti na cijene za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti za 2021. godinu

PREDLOG REGULATORNOG PRIHODA I CIJENA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI JAVNOG VODOSNABDIJEVANJA

Elementi regulatornog prihoda u skladu sa Zakonom, odnosno Metodologijom su troškovi poslovanja; troškovi otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme; troškovi investicionog održavanja komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme; ostali poslovni prihodi i korekcije.

Podnosilac zahtjeva je, u Prilogu 9 – Utvrđivanje regulatornog prihoda i cijene usluge za javno vodosnabdijevanje dostavljenom uz dopis broj 20/3029-10, prikazao utvrđeni regulatorni prihod za 2021. godinu za javno vodosnabdijevanje u iznosu od 1.010.626,50 €, od čega su:

Ukupni troškovi poslovanja 1.169.076,50 €
1. Troškovi otplate kredita za izgradnju komunalno infrastrukture

i nabavku pripadajuće opreme 0,00 €

Troškovi investicionog održavanja komunalne infrastrukture i

pripadajuće opreme 0,00 €

Ostali poslovni prihodi 158.450,00 €
1. Korekcije 0,00 €

Takođe, Podnosilac zahtjeva je utvrdio cijene usluga javnog vodosnabdijevanja i to:

Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za fizička lica – 1,7240 €,
- Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za pravna lica – 3,5859 €,
- Varijabilni dio cijene za fizička lica – 0,5694 €/m³, i Ø Varijabilni dio cijene za pravna lica – 1,6967 €/m³.

ANALIZA PREDLOGA REGULATORNOG PRIHODA I CIJENA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI JAVNOG VODOSNABDIJEVANJA

3.1 ANALIZA TROŠKOVA POSLOVANJA ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

Stavom 2 istog člana, utvrđeni su opravdani troškovi poslovanja i to: troškovi materijala; troškovi zarada, naknade zarada i ostala lična primanja; troškovi proizvodnih usluga; nematerijalni troškovi; troškovi nabavke vode za piće od drugog vršioca ili drugog subjekta; troškovi prečišćavanja komunalne otpadne vode od strane drugog vršioca uključujući i troškove tretmana i zbrinjavanja kanalizacionog mulja; trošak amortizacije za osnovna sredstva koja se koriste za obavljanje regulisane komunalne djelatnosti, ako nije obuhvaćen članom 12 Metodologije i troškovi rezervisanja i drugi opravdani troškovi poslovanja koje vršilac dokaže u postupku davanja saglasnosti na cijenu usluge.

Saglasno odredbi člana 8 stav 3 Metodologije, opravdanim troškovima poslovanja vršioca, ne smatraju se: kazne izrečene od nadležnih organa; ugovorne kazne, penali, kamate na odložena, neizvršena i druga plaćanja koja se odnose na neizvršavanje obaveza iz zaključenih ugovora, troškovi naknade šteta drugim licima; rashodi po osnovu otpisa potraživanja; pomoći, sponzorstva i donacije u iznosu većem od iznosa iz stava 10 ovog člana; troškovi reprezentacije u iznosu većem od iznosa iz stava 11 ovog člana; gubici po osnovu rashodovanja i prodaje nekretnina, postrojenja, opreme, materijala i zaliha; manjkovi nekretnina postrojenja i opreme, materijala, rezervnih djelova, robe i drugi; rashodi po osnovu usklađenja vrijednosti imovine; naknada za zaštitu voda od zagađivanja koja se naplaćuje od korisnika sistema javne kanalizacije u skladu sa zakonom kojim se uređuje finansiranje upravljanja vodama i drugi troškovi koji nijesu nastali u svrhu obavljanja regulisane komunalne djelatnosti.

Stavom 8 istog člana, propisano je da se troškovi poslovanja, utvrđuju kao prosjek ostvarenih troškova za dvije godine koje prethode godini podnošenja zahtjeva i troškova utvrđenih godišnjim programom obavljanja regulisanih komunalnih djelatnosti za godinu podnošenja zahtjeva. Izuzetno od stava 8 ovog člana, troškovi nabavke vode za piće od drugog vršioca ili drugog subjekta utvrđuju se kao planirani za regulatorni period, koje vršilac dokazuje dostavljanjem ugovora ili drugog odgovarajućeg dokaza uz zahtjev; troškovi koji se odnose na poreze, troškovi za zaštitu životne sredine, takse i naknade koje vršilac plaća u skladu sa zakonom i drugi troškovi poslovanja na koje vršilac ne može da utiče u skladu sa zakonom utvrđuju se kao planirani za regulatorni period; troškovi amortizacije za opremu i sredstva iz stava 2 tačka 7 ovog člana i člana 12 ove metodologije utvrđuju se u visini troškova amortizacije u godini podnošenja zahtjeva, a na osnovu: vrijednosti te opreme i sredstava u godini podnošenja zahtjeva; korisnog vijeka upotrebe osnovnih sredstava i primjene proporcionalne metode amortizacije; troškovi rezervisanja utvrđuju se u visini troškova rezervisanja u godini podnošenja zahtjeva; ako troškovi poslovanja nijesu postojali u svim godinama iz stava 8 ovog člana, ti troškovi poslovanja utvrđuju se kao planirani za regulatorni period (stav 9 istog člana).

Takođe, članom 9 Metodologije, utvrđen je izuzetak da se troškovi poslovanja mogu utvrditi i u drugačijem iznosu od troškova utvrđenih na osnovu prosjeka iz člana 8 stav 8 ove metodologije, pod uslovom da su ti troškovi odobreni od nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u trenutku podnošenja zahtjeva. Takođe, troškovi poslovanja mogu da obuhvataju i troškove koji nijesu postojali u periodu iz člana 8 stav 8 ove metodologije, pod uslovom da su ti troškovi odobreni od nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u trenutku podnošenja zahtjeva. U ovom slučaju vršilac je dužan da u obrazloženju troškova navede razloge za njihovo planiranje.

Dio opravdanih troškova poslovanja i ostalih poslovnih prihoda za djelatnost javnog vodosnabdijevanja, koje Podnosilac zahtjeva nije mogao odrediti direktno za svaku komunalnu djelatnost, alocirao je prema ključu za alokaciju, u skladu sa članom 30 Metodologije, koristeći ključeve za alokaciju indirektnih troškova poslovanja.

Tabela 1. Korišćeni ključevi za alokaciju troškova i ostalih poslovnih prihoda za obavljanje regulisane komunalne djelatnosti javno vodosnabdijevanje

Ključ	2018	2019	2020
Poslovni prihodi po djelatnostima	77,85%	77,81%	78,43%

Podnosilac zahtjeva je utvrdio troškove poslovanja za obavljanje djelatnosti javnog vodosnabdijevanja na sljedeći način:

a) Troškovi materijala

Ovaj trošak utvrđen je na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije u iznosu od 286.731,50 € (u 2018. godini je iznosio 339.999,36 €, u 2019. godini 254.915,55 €, a u 2020. godini je planiran u iznosu od 265.279,58 €).

Navedena kategorija troškova obuhvata nabavku materijala (150.981,15 €), troškove ostalog materijala – režijskog (6.102,63 €), troškove električne energije (96.804,75 €) i troškove goriva (32.842,97 €).

Dio troškova električne energije za 2018, 2019. i 2020. godinu alociran je kao direktni trošak

(2018. – 84.822,17 €; 2019. – 106.927,42 €; 2020. – 84.500,00 €), dok je ostatak alociran u skladu sa članom 30 Metodologije prema ključu iz Tabele 1 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“ (2018 – 4.407,64 €, 2019 – 5.443,43 € i 2020 – 4.313,61 €). Stoga, ukupan trošak električne energije iznosi: 89.229,81 € za 2018. godinu, 112.370,85 € za 2019. godinu i 88.813,61 € za 2020. godinu.

Podnosilac zahtjeva je dostavio pojašnjenje alokacije troškova električne energije kao direktnog troška za javno vodosnabdijevanje.

Ostali troškovi materijala za 2018, 2019. i 2020. godinu alocirani su prema ključu za alokaciju iz Tabele 1 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“, u skladu sa članom 30 Metodologije: nabavka materijala (2018. – 207.049,96 €; 2019. – 103.152,12 €; 2020. – 142.741,36 €); troškovi ostalog materijala (režijskog) (2018. – 5.711,85 €; 2019. – 6.321,69 €; 2020. – 6.274,35 €) i troškovi goriva (2018. – 38.007,75 €; 2019. – 33.070,89 €; 2020. – 27.450,26 €). Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je navedene troškove Podnosilac zahtjeva utvrdio u iznosu od 286.731,50 €, u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije.

b) Troškovi zarada, naknada zarada i ostalih ličnih primanja

Troškovi zarada, naknada zarada i ostala lična primanja utvrđeni su na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije u iznosu od 722.921,00 € (u 2018. godini su iznosili 738.626,38 €, u 2019. godini 705.057,57 €, a u 2020. godini su planirani u iznosu od 725.079,06 €).

Ova kategorija troškova obuhvata troškove zarada i naknada zarada – bruto (630.721,50 €), troškove poreza i doprinosa na zarade i naknade zarada na teret poslodavca (69.378,40

€), troškove naknada po ugovoru o djelu, autorskim ugovorima, ugovorima o privremenim i povremenim poslovima i drugim ugovorima (6.948,22 €) troškove naknada upravnog i nadzornog odbora (6.594,02 €) i ostale lične rashode i naknade (9.278,86 €).

Navedene troškove Podnosilac zahtjeva je alocirao prema ključu za alokaciju iz Tabele 1, u skladu sa članom 30 Metodologije. Za utvrđivanje ovog troška, korišćen je ključ iz Tabele 1 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“: troškovi zarada i naknada zarada – bruto (2018. – 641.361,26 €; 2019. – 617.094,35 € i 2020. – 633.708,90 €); troškovi poreza i doprinosa na zarade i nakanade zarada na teret poslodavca (2018. – 74.318,23 €; 2019. – 64.799,17 € i

2020. – 69.017,80 €); troškovi naknada po ugovoru o djelu, autorskim ugovorima, ugovorima o privremenim i povremenim poslovima i drugim ugovorima (2018. – 8.733,77 €; 2019. –

4.267,96 € i 2020. – 7.842,93 €); troškovi naknada upravnog i nadzornog odbora (2018. –

6.559,75 €; 2019. – 6.555,81 € i 2020. – 6.666,49 €) i ostali lični rashodi i naknade (2018. –

7.653,37 €; 2019. – 12.340,28 € i 2020. – 7.842,93 €).

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je navedene troškove Podnosilac zahtjeva utvrdio u iznosu od 722.921,00 €, u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije.

c) Troškovi proizvodnih usluga

Troškovi proizvodnih usluga utvrđeni su u iznosu od 34.822,40 €.Ova kategorija troškova obuhvata troškove transportnih usluga (429,63 €), troškove tekućeg održavanja (16.950,48 €), troškove zakupnina (2.283,92 €), troškove sajmova (477,63 €), troškove reklame i propagande (312,31 €), troškove komunalnih usluga (4.460,80 €) i troškove drugih proizvodnih usluga (9.907,63 €).

Troškovi proizvodnih usluga alocirani su u skladu sa članom 30 Metodologije prema ključu iz Tabele 1 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“: troškovi tekućeg održavanja (2018. – 22.284,94 €; 2019. – 16.802,10 € i 2020. – 11.764,40 €); troškovi zakupnina (2018. – 2.196,47 €; 2019. – 2.302,42 € i 2020. – 2.352,88 €); troškovi sajmova (2018. – 779,32 €; 2019. – 261,43 € i 2020. – 392,15 €); troškovi reklame i propagande (2018. – 202,42 €; 2019. – 342,35 € i 2020. – 392,15 €); troškovi komunalnih usluga (2018. – 4.336,52 €; 2019. – 4.340,12 € i 2020. – 4.705,76 €) i troškovi drugih proizvodnih usluga – troškovi PTT usluga u zemlji i troškovi drugih proizvodnih usluga koji se odnose na usluge mehanizacije trećih lica (2018.

– 13.454,53 €; 2019. – 8.425,42 € i 2020. – 7.842,93 €). Ovi troškovi su utvrđeni na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije.

Troškovi transportnih usluga utvrđeni su u skladu sa članom 8 stav 9 tačka 5 Metodologije u iznosu od 429,63 €.

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je navedene troškove Podnosilac zahtjeva utvrdio u iznosu od 34.822,40 €, u skladu sa članom 8 stav 8 i stav 9 tačka 5 Metodologije.

Troškovi amortizacije i rezervisanja

Troškovi amortizacije i rezervisanja utvrđeni su u iznosu od 39.214,66 €, odnosno u visini tih troškova u godini podnošenja zahtjeva.

Troškovi amortizacije alocirani su prema ključu iz Tabele 1 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“, a ovaj trošak za 2020. godinu je utvrđen u iznosu od 39.214,66 €, u skladu sa članom 30 Metodologije.

Trošak rezervisanja nije planiran za 2021. godinu.

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, kao i analizom dostavljene dokumentacije proizilazi da je Podnosilac zahtjeva ovaj trošak utvrdio u iznosu 39.214,66 €, u visini amortizacije u godini podnošenja zahtjeva, što je u skladu sa članom 8 stav 9 tač. 3 i 4 Metodologije.

Nematerijalni troškovi

Nematerijalni troškovi su utvrđeni u iznosu od 80.136,57 €. Ova kategorija troškova obuhvata troškove usluga računovodstva i revizije (1.950,76 €), troškove stručnog obrazovanja zaposlenih (308,72 €), troškove analize vode (17.088,91 €), troškove reprezentacije (2.328,08 €), troškove premije osiguranja (5.934,92 €), troškove platnog prometa (3.343,78 €), troškove članarina (1.006,39 €), troškove doprinosa (2.915,41 €), sudske troškove i troškove vještačenja (12.375,46 €), takse – administrativne, sudske, lokalne i sl. (2.189,04 €), troškove pomoći, sponzorstva i donacija (2.707,69 €) i ostale nematerijalne troškove (27.987,41 €).

Troškovi iz ove kategorije, osim troškova reprezentacije, utvrđeni su na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije.

Trošak analize vode – ispitivanje zdravstvene ispravnosti vode za piće alociran je direktno (2018. – 15.202,01 €; 2019. – 18.064,73 € i 2020. – 18.000,00 €), kao i dio ostalih nematerijalnih troškova – koncesiona naknada za korišćenje voda (2018. – 16.860,49 €; 2019. – 18.095,46 € i 2020. – 18.000,00).

Drugi nematerijalni troškovi alocirani su u skladu sa članom 30 Metodologije prema ključu iz Tabele 1 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“: troškovi usluga računovodstva i revizije (2018. – 1.946,36 €; 2019. – 1.945,19 € i 2020. – 1.960,73 €); troškovi stručnog obrazovanja zaposlenih (2018. – 538,18 €; 2019. – 152,70 € i 2020. – 235,29 €); troškovi premije osiguranja (2018. – 6.585,75 €; 2019. – 5.728,95 € i 2020. – 5.490,05 €); troškovi platnog prometa (2018. – 3.044,43 €; 2019. – 3.457,58 € i 2020. – 3.529,32 €); troškovi članarina (2018. – 942,04 €; 2019. – 1.135,99 € i 2020. – 941,15 €); troškovi doprinosa (2018. – 2.948,73

€; 2019. – 2.895,62 € i 2020. – 2.901,88 €) sudski troškovi i troškovi vještačenja (2018. – 4.904,12 €; 2019. – 24.379,33 € i 2020. – 7.842,93 €); takse – administrativne, sudske, lokalne i sl. (2018. – 3.791,59 €; 2019. – 1.206,96 € i 2020. – 1.568,59 €); troškovi pomoći, sponzorstva i donacija (2018. – 5.138,38 €; 2019. – 1.416,10 € i 2020. – 1.568,59 €) i ostali nematerijalni troškovi – troškovi carina i troškovi drugih neproizvodnih usluga (2018. – 15.952,50 €; 2019. – 4.857,99 € i 2020. – 10.195,81 €).

Troškovi pomoći, sponzorstva i donacija su manji od 1,0% utvrđenih opravdanih troškova poslovanja, ne uključujući troškove pomoći, sponzorstva, donacije i troškove reprezentacije (1.164.040,73 €).

Troškovi reprezentacije za 2021. godinu su utvrđeni u skladu sa članom 8 stav 11 Metodologije u iznosu od 2.328,08 €, odnosno u iznosu od 0,2% utvrđenih opravdanih troškova poslovanja, ne uključujući troškove pomoći, sponzorstva, donacije i troškove reprezentacije (1.164.040,73 €).

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je Podnosilac zahtjeva gore navedene troškove grupe nematerijalni troškovi, kao i troškove pomoći, sponzorstva, donacija i troškove reprezentacije, u iznosu od 80.136,57 € utvrdio u skladu sa članom 8 st. 8 i 11 Metodologije

f) Drugi troškovi poslovanja

Drugi troškovi poslovanja, koji obuhvataju rashode kamata po finansijskim kreditima, utvrđeni su na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije u iznosu od 5.250,37 € (u 2018. godini je iznosio je 6.881,17 €, u 2019. godini iznosio je 4.948,48 €, a u 2020. godini je planiran u iznosu od 3.921,47 €).

Navedeni troškovi za 2018, 2019. i 2020. godinu alocirani su prema ključu iz Tabele 1 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“, u skladu sa članom 30 Metodologije.

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je Podnosilac zahtjeva ove troškove utvrdio u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije, u iznosu od 5.250,37 €.

3.2 ANALIZA TROŠKOVA OTPLATE KREDITA ZA IZGRADNJU KOMUNALNE

INFRASTRUKTURE I NABAVKU PRIPADAJUĆE OPREME ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

U skladu sa članom 11 Metodologije, troškovi otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme utvrđuju se u visini kamate za otplatu kredita u regulatornom periodu, na osnovu podataka iz člana 54 stav 5 Zakona. Podaci o troškovima iz člana 11 stav 1 Metodologije, dostavljaju se uz zahtjev na Obrascu 7 iz Priloga 2 Metodologije. Takođe, podatke za izračunavanje ovog troška, vršiocu obezbjeđuje jedinica lokalne samouprave. Troškovi koji se po ovom osnovu naplate iz cijene usluge, uplaćuju se na poseban račun jedinice lokalne samouprave, saglasno odredbi člana 57 Zakona.

Uz Zahtjev, Podnosilac zahtjeva nije dostavio podatke o troškovima otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme na Obrascu 7 iz Priloga 2 Metodologije, pa troškovi otplate kredita jedinice lokalne samouprave kao element regulatorno dozvoljenog prihoda nije uračunat u cijenu usluge u skladu sa Zakonom.

3.3 ANALIZA TROŠKOVA INVESTICIONOG ODRŽAVANJA KOMUNALNE

INFRASTRUKTURE I PRIPADAJUĆE OPREME ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

Članom 12 Metodologije, propisano je da se troškovi za investiciono održavanje komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme mogu utvrditi najviše u visini amortizacije komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme koja je vršiocu, u skladu sa Zakonom, data na korišćenje, radi obavljanja regulisane komunalne djelatnosti, obračunate za godinu podnošenja zahtjeva; da vršilac uz zahtjev, dostavlja Agenciji spisak komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme iz stava 2 ovog člana, na obrascu iz Priloga 5 ove metodologije, te da se ti podaci koriste za utvrđivanje troškova za investiciono održavanje komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme, prema Obrascu 8 iz Priloga 2 ove metodologije. Odredbom člana 12 stav 2 Metodologije propisano je da se ovi troškovi utvrđuju najviše u visini troškova amortizacije komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme koja je vršiocu u skladu sa Zakonom data na korišćenje, radi obavljanja regulisane komunalne djelatnosti, obračunate za godinu podnošenja zahtjeva.

Takođe, Zakonom je propisano da podatke za izračunavanje ovog troška vršiocu dostavlja jedinica lokalne samouprave, koja i vrši investiciono održavanje. Dodatno, prema odredbi člana 57 Zakona, sredstva naplaćena po ovom osnovu, vršilac uplaćuje na poseban račun jedinice lokalne samouprave.

Uz Zahtjev, Podnosilac zahtjeva nije dostavio podatke o troškovima za investiciono održavanje na Obrascu Priloga 5 – spisak komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme tako da troškovi jedinice lokalne samouprave za investiciono održavanje kao element regulatorno dozvoljenog prihoda nije uračunat u cijenu usluge u skladu sa Zakonom.

3.4 ANALIZA OSTALIH POSLOVNIH PRIHODA ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

Članom 14 stav 1 Metodologije, definisano je da su ostali poslovni prihodi nastali obavljanjem dopunskih poslova vršilaca, koji su povezani sa obavljanjem regulisane djelatnosti uz angažovanje istih resursa ili dijela resursa koji se koristi za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti.

Stavom 2 istog člana, utvrđeni su ostali poslovni prihodi i to: prihodi od prodaje vode drugom vršiocu, prihodi od prodaje vode putem cistijerne, prihod od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz septičkih jama, prihodi od naknada za priključenje i drugih sličnih naknada, prihodi od izrade priključka, prihodi od usluga mehanizacije, prihodi od radova na mreži, prihodi od projektovanja i drugih sličnih usluga, prihodi od analize vode, prodaja tehničke vode, prihodi od održavanja atmosferske kanalizacije, prihodi od obavljanja specifičnih usluga, prihodi od premija, subvencija, dotacija i donacija dodijeljenih vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti, odloženi prihodi za iznos amortizacije komunalne infrastrukture koja je data na korišćenje vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti, prihodi od dotacija za izmirenje obaveza iz prethodnog perioda i drugi ostali poslovni prihodi ostvareni obavljanjem poslova povezanih sa regulisanim komunalnim djelatnostima.

Saglasno odredbi člana 14 stav 3 Metodologije, ostali poslovni prihodi utvrđuju se u visini ostalih poslovnih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, osim prihoda od premija, subvencija, dotacija i donacija dodijeljenih vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti i prihoda od dotacija za izmirenje obaveza iz prethodnog perioda, koji se utvrđuju kao planirani za regulatorni period.

Stavom 4 istog člana propisano je da se prihodi od prodaje vode drugom vršiocu, prihodi od prodaje vode putem cistijerne, prihod od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz septičkih jama, prihodi od naknada za priključenje i drugih sličnih naknada, prihodi od premija, subvencija, dotacija i donacija dodijeljenih vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti, odloženi prihodi za iznos amortizacije komunalne infrastrukture koja je data na korišćenje vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti računaju kao odbitna stavka prilikom utvrđivanja regulatornog prihoda, ako su pripadajući troškovi pokriveni tim regulatornim prihodom. Stavom 5 istog člana je definisano da se prihodi od dotacija za izmirenje obaveza iz prethodnog perioda ne računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda, ukoliko vršilac uz zahtjev dostavi dokaz o namjeni tih dotacija.

Takođe, stavom 6 istog člana definisano je da se prihodi od izrade priključka, prihodi od usluga mehanizacije, prihodi od radova na mreži, prihodi od projektovanja i drugih sličnih usluga, prihodi od analize vode, prodaja tehničke vode, prihodi od održavanja atmosferske kanalizacije, prihodi od obavljanja specifičnih usluga, računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 50%, ako nije moguće izvršiti razdvajanje pripadajućih troškova koji su zajednički za vršenje poslova povezanih sa regulisanim komunalnim djelatnostima i za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti.

Dalje, stavom 7 istog člana utvrđeno je da se drugi ostali poslovni prihodi ostvareni obavljanjem poslova povezanih sa regulisanim komunalnim djelatnostima računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda, ako su pripadajući troškovi pokriveni tim regulatornim prihodom, odnosno u iznosu od 50% ako nije moguće izvršiti razdvajanje pripadajućih troškova koji su zajednički za vršenje poslova povezanih sa regulisanim komunalnim djelatnostima i za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti.

Ostali poslovni prihodi utvrđeni su u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije, a u skladu sa st. 4 do 7 istog člana, računaju se kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 158.450,00 €.

Poslovni prihodi i ostali poslovni prihodi utvrđeni su u skladu sa Planom i programom rada za 2020. godinu.

Ostali poslovni prihodi alocirani su direktno na djelatnost vodosnabdijevanja i to: prihodi od prodaje vode putem cistijerni, prihodi od naknade za priključenje i drugih administrativnih naknada, prihodi od usluga mehanizacije, prihodi od radova na mreži, prihodi od prodaje tehničke vode i drugi ostali prihodi ostvareni obavljanjem poslova povezanih sa djelatnošću javnog vodosnabdijevanja (prihodi od prodaje vodovodnog materijala korisnicima).

Prihodi od prodaje vode putem cistijerni utvrđeni su u visini tih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 15.000,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 4 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda. Prihodi od naknade za priključenje i drugih administrativnih naknada utvrđeni su u visini tih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 3.080,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 4 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda.

Prihodi od usluga mehanizacije utvrđeni su u visini istih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 47.740,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 6 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 50% (23.870,00 €).

Prihodi od radova na mreži utvrđeni su u visini istih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 200.000,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 6 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 50% (100.000,00 €).

Prihodi od prodaje tehničke vode utvrđeni su u visini istih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 25.000,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 6 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 50% (12.500,00 €).

Drugi ostali prihodi ostvareni obavljanjem poslova povezanih sa djelatnošću javnog vodosnabdijevanja (prihodi od prodaje vodovodnog materijala korisnicima) utvrđeni su u visini tih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 4.000,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 4 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda.

Iz analize dostavljene dokumentacije i provjere obračuna gore navedenih poslovnih prihoda, zaključuje se da je utvrđeni iznos od 158.450,00 €, u skladu sa članom 14 Metodologije.

3.5 KOREKCIJE IZ PRETHODNOG PERIODA ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

Članom 54 stav 2 Zakona o komunalnim djelatnostima, utvrđeno je da se regulatorni prihod utvrđuje uz primjenu odgovarajućih korekcija po osnovu odstupanja ostvarenih troškova, odnosno obračunskih veličina u odnosu na primijenjene u prethodnom periodu. Takođe, članom 15 Metodologije propisano je da ako u periodu primjene cijene usluge dođe do odstupanja određenih elemenata regulatornog prihoda iz člana 7 ove metodologije, odnosno obračunskih veličina u odnosu na elemente odnosno obračunske veličine koje su korišćene prilikom utvrđivanja te cijene, vršilac je dužan da izvrši odgovarajuće korekcije tih elemenata, odnosno obračunskih veličina za koje bude imao konačne podatke prilikom utvrđivanja cijena usluge za naredni regulatorni period.

S tim u vezi, a budući da se u konkretnom slučaju radi o prvom regulatornom periodu i prvoj regulisanoj cijeni, korekcije će biti moguće izvršiti u regulatornom periodu, kada budu postojali konačni podaci za prvi regulatorni period, odnosno za 2021. godinu

3.6 REGULATORNI PRIHOD ZA 2021. GODINU ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

Struktura regulatornog prihoda za obavljanje djelatnosti javnog vodosnabdijevanja DOO „Vodovod” Pljevlja za 2021. godinu data je u narednoj tabeli.

Tabela 2. Struktura regulatornog prihoda

R. br.	Elementi regulatornog prihoda	Utvrđeno ( €)
I	Troškovi poslovanja	1.169.076,50
a)	Nabavna vrijednost prodate robe	0,00
b)	Troškovi materijala	286.731,50
c)	Troškovi zarada, naknada zarada i ostala lična primanja	722.921,00
d)	Troškovi proizvodnih usluga	34.822,40
e)	Troškovi amortizacije i rezervisanja	39.214,66
f)	Nematerijalni troškovi	80.136,57
g)	Drugi troškovi poslovanja	5.250,37
II	Troškovi otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme	0,00
III	Troškovi za investiciono održavanje komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme	0,00
IV	Ostali poslovni prihodi	158.450,00
V	Korekcije	–
VI	REGULATORNI PRIHOD (I+II+III-IV±V)	1.010.626,50

3.7 ALOKACIJA REGULATORNOG PRIHODA I CIJENA USLUGE ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

Utvrđeni regulatorni prihod raspoređuje se na obračunske veličine, u skladu sa članom 17 Metodologije, na koji način se dobija jedinična cijena usluge za javno vodosnabdijevanje. Obračunske veličine za javno vodosnabdijevanje su količine isporučene vode za piće i broj korisnika.

U skladu sa članom 13 stav 3 Metodologije, Podnosilac zahtjeva je na Obrascu 1 Priloga

2 Metodologije utvrdio obračunske veličine kao planirane za regulatorni period, i iste iznose:

Broj korisnika – 8.315 o Broj korisnika – fizička lica – 7.460 o Količina isporučene vode za piće korisnicima vodovodnom mrežom (bez količine vode koja se isporučuje drugom vršiocu) – 968.020 m³
Količina isporučene vode za piće – fizička lica – 730.000 m³.

Cijena usluge za javno vodosnabdijevanje sastoji se od fiksnog dijela i varijabilnog dijela. Fiksni dio cijene usluge u skladu sa članom 17 stav 2 Metodologije uključuje opravdane troškove tekućeg održavanja, troškove materijala (osim troškova električne energije i goriva) i troškove ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode za piće, koji iznose 191.123,17 € (150.981,15 € + 6.102,63 € + 16.950,48 € + 17.088,91 €).

U skladu sa članom 17 stav 2 Metodologije fiksni dio cijene usluge alocira se na korisnike usluge, prema broju korisnika usluge koji iznosi 8.315, a prikazan je na Obrascu 1 iz Priloga 2 Metodologije dostavljenom uz Zahtjev.

Fiksni dio cijene usluge za javno vodosnabdijevanje utvrđen je u iznosu od 1,9154 € po korisniku mjesečno (191.123,17 €/ 8.315 korisnika / 12 mjeseci), što je u skladu sa članom 17 stav 2 Metodologije.

U skladu sa članom 17 stav 3 Metodologije troškovi koji se alociraju na varijabilni dio cijene predstavljaju utvrđeni regulatorni prihod umanjen za troškove koji su pokriveni fiksnim dijelom cijene usluge, koji iznose 819.503,33 € (1.010.626,50 € – 191.123,17 €).

U skladu sa članom 17 stav 3 Metodologije varijabilni dio cijene alocira se na količinu isporučene vode korisnicima, koja iznosi 968.020 m³, a prikazana je na Obrascu 1 iz Priloga 2 Metodologije dostavljenom uz Zahtjev.

Varijabilni dio cijene usluge za javno vodosnabdijevanje utvrđen je u iznosu od 0,8466 €/m³ (819.503,33 € / 968.020 m³), što je u skladu sa članom 17 stav 3 Metodologije.

3.8 PRIMJENA FAKTORA POSTEPENOG IZJEDNAČAVANjA CIJENA NA PREDLOG CIJENA ZA JAVNO VODOSNABDIJEVANJE

Članom 81b Zakona propisano je će se cijene usluga za fizička i pravna lica izjednačiti u periodu od pet godina od dana stupanja na snagu Zakona.

Članom 33 Metodologije dalje je uređeno ovo pitanje i njime se uvodi faktor postepenog izjednačavanja cijena. Faktor se dobija primjenom koeficijenta postepenog izjednačavanja, koji se računa preko odnosa cijene usluge za pravna lica i cijene usluge za fizička lica u godini podnošenja zahtjeva i koeficijenta postepenosti (Z).

Kako je Podnosilac zahtjeva imao različite fiksne i varijabilne djelove cijena javnog vodosnabdijevanja za fizička i pravna lica, cijene za prvi regulatorni period se utvrđuju preko faktora izjednačavanja.

Za izračunavanje faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene javnog vodosnabdijevanja za fizička lica koristi se koeficijent izjednačavanja fiksnog dijela cijene, koji se dobija na osnovu fiksnog dijela cijene za fizička i pravna lica u godini podnošenja zahtjeva i koeficijenta postepenosti za prvi regulatorni period koji, u skladu sa članom 33 stav 11 Metodologije, za 2021. godinu iznosi 0,9 i iznosi 2,08.

1 + (1,10 €/m³ / 0,50 €/m³ – 1) * 0,90 = 2,08 Pored ovog koeficijenta, za navedeni faktor izjednačavanja, u skladu sa članom 33 stav 4

Metodologije, koriste se i broj korisnika koji su priključeni na sistem javnog vodosnabdijevanja, broj korisnika koji su priključeni na sistem javnog vodosnabdijevanja iz kategorije fizička lica i broj korisnika koji su priključeni na sistem javnog vodosnabdijevanja iz kategorije pravna lica:

8.315 / (7.460 + (8.315-7.460) * 2,08) = 0,9

Fiksni dio cijene usluge javnog vodosnabdijevanja za fizička lica, u skladu sa članom 33 stav 3 Metodologije, utvrđuje se kao proizvod fiksnog dijela cijene koji iznosi 1,9154 €/m³ i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene za fizička lica (0,9) i iznosi 1,7240 €/m³.

Za izračunavanje faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene javnog vodosnabdijevanja za pravna lica, u skladu sa članom 33 stav 7 Metodologije, koristi se: broj korisnika koji su priključeni na sistem javnog vodosnabdijevanja, broj korisnika koji su priključeni na sistem javnog vodosnabdijevanja iz kategorije fizička lica, broj korisnika koji su priključeni na sistem javnog vodosnabdijevanja iz kategorije pravna lica i prethodno izračunati koeficijent izjednačavanja fiksnog dijela cijene (2,08):

8.315 / (7.460 / 2,08 + (8.315-7.460)) = 1,8721

Fiksni dio cijene za pravna lica utvrđuje se u skladu sa članom 33 stav 6 Metodologije kao proizvod fiksnog dijela cijene usluge javnog vodosnabdijevanja – 1,9154 €/m³ i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene za pravna lica (1,8721) i iznosi 3,5859 €/m³.

Dalje, u skladu sa članom 33 stav 11 Metodologije, za izračunavanje faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene javnog vodosnabdijevanja za fizička lica koristi se koeficijent izjednačavanja varijabilnog dijela cijene, koji se dobija na osnovu varijabilnog dijela cijene za fizička i pravna lica u godini podnošenja zahtjeva i koeficijenta postepenosti za prvi regulatorni period koji, u skladu sa članom 33 stav 1 Metodologije, za 2021. godinu iznosi 0,9 i iznosi 2,98.

1 + (1,92 €/m³ / 0,60 €/m³ – 1) * 0,90 = 2,98 Pored ovog koeficijenta, za navedeni faktor izjednačavanja, u skladu sa članom 33 stav 10 Metodologije, koriste se i količina isporučene vode za piće korisnicima vodovodnom mrežom i količina isporučene vode za piće vodovodnom mrežom korisnicima iz kategorije fizička lica:

968.020 m³ / ((730.000 m³ + (968.020 m³ – 730.000 m³ ) * 2,98) = 0,6726

Varijabilni dio cijene usluge javnog vodosnabdijevanja za fizička lica utvrđen je u skladu sa članom 33 stav 9 Metodologije u iznosu od0,5694 €/m³, kao proizvod varijabilnog dijela cijene koji iznosi 0,8466 €/m³ i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene za fizička lica (0,6726).

Za izračunavanje faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene javnog vodosnabdijevanja za pravna lica, u skladu sa članom 33 stav 14 Metodologije, koristi se: količina isporučene vode za piće korisnicima vodovodnom mrežom, količina isporučene vode za piće vodovodnom mrežom korisnicima iz kategorije fizička lica, količina isporučene vode za piće vodovodnom mrežom korisnicima iz kategorije pravna lica i koeficijent izjednačavanja varijabilnog dijela cijene (2,0042):

968.020 m³ / (730.000 m³ / 2,98 + 238.020 m³) = 2,0042

Varijabilni dio cijene za pravna lica utvrđen je u skladu sa članom 33 stav 13 Metodologije, kao proizvod varijabilnog dijela cijene usluge javnog vodosnabdijevanja – 0,8466 €/m³ i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene za pravna lica (2,0042) i iznosi 1,6967 €/m³.

U skladu sa navedenim, cijene za javno vodosnabdijevanje za 2021. godinu iznose:

Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za fizička lica – 1,7240 €,
Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za pravna lica – 3,5859 €,
Varijabilni dio cijene za fizička lica – 0,5694 €/m³, Ø Varijabilni dio cijene za pravna lica – 1,6967 €/m³.

PREDLOG REGULATORNOG PRIHODA I CIJENA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI PRIHVATANJA I ODVOĐENJA KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Podnosilac zahtjeva je, u Prilogu 10 – Utvrđivanje regulatornog prihoda i cijene usluge za upravljanje komunalnim otpadnim vodama (prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda) dostavljenom uz dopis broj 20/3029-10, prikazao utvrđeni regulatorni prihod za 2021. godinu za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda u iznosu od 197.155,52 €, od čega su:

Ukupni troškovi poslovanja 293.205,52 €
1. Troškovi otplate kredita za izgradnju komunalno infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme 0,00 €
1. Troškovi investicionog održavanja komunalne infrastrukture i

pripadajuće opreme 0,00 € IV Ostali poslovni prihodi 96.050,00 €

V Korekcije 0,00 €

Takođe, Podnosilac zahtjeva je utvrdio cijene usluga prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda i to:

Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za fizička lica – 0,5088 €,
- Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za pravna lica – 1,0582 €,
- Varijabilni dio cijene za fizička lica – 0,1123 €/m³, Ø Varijabilni dio cijene za pravna lica – 0,3346 €/m³.

ANALIZA PREDLOGA REGULATORNOG PRIHODA I CIJENA ZA OBAVLjANjE DJELATNOSTI PRIHVATANJA I ODVOĐENJA KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

5.1 ANALIZA TROŠKOVA POSLOVANjA ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Članom 8 stav 1 Metodologije, utvrđeno je da se troškovi poslovanja utvrđuju za regulatorni period i obuhvataju opravdane troškove koji su u funkciji obavljanja regulisane komunalne djelatnosti. Stavom 2 istog člana, utvrđeni su opravdani troškovi poslovanja i to: troškovi materijala; troškovi zarada, naknade zarada i ostala lična primanja; troškovi proizvodnih usluga; nematerijalni troškovi; trošak amortizacije za osnovna sredstva koja se koriste za obavljanje regulisane komunalne djelatnosti, ako nije obuhvaćen članom 12 Metodologije i troškovi rezervisanja i drugi opravdani troškovi poslovanja koje vršilac dokaže u postupku davanja saglasnosti na cijenu usluge.

Saglasno odredbi člana 8 stav 3 Metodologije, opravdanim troškovima poslovanja vršioca, ne smatraju se: kazne izrečene od nadležnih organa; ugovorne kazne, penali, kamate na odložena, neizvršena i druga plaćanja koja se odnose na neizvršavanje obaveza iz zaključenih ugovora, troškovi naknade šteta drugim licima; rashodi po osnovu otpisa potraživanja; pomoći, sponzorstva i donacije u iznosu većem od iznosa iz stava 10 ovog člana; troškovi reprezentacije u iznosu većem od iznosa iz stava 11 ovog člana; gubici po osnovu rashodovanja i prodaje nekretnina, postrojenja, opreme, materijala i zaliha; manjkovi nekretnina postrojenja i opreme, materijala, rezervnih djelova, robe i drugi; rashodi po osnovu usklađenja vrijednosti imovine; naknada za zaštitu voda od zagađivanja koja se naplaćuje od korisnika sistema javne kanalizacije u skladu sa zakonom kojim se uređuje finansiranje upravljanja vodama i drugi troškovi koji nijesu nastali u svrhu obavljanja regulisane komunalne djelatnosti.

Stavom 8 istog člana, propisano je da se troškovi poslovanja, utvrđuju kao prosjek ostvarenih troškova za dvije godine koje prethode godini podnošenja zahtjeva i troškova utvrđenih godišnjim programom obavljanja regulisanih komunalnih djelatnosti za godinu podnošenja zahtjeva. Izuzetno od stava 8 ovog člana utvrđuju se kao planirani za regulatorni period, koje vršilac dokazuje dostavljanjem ugovora ili drugog odgovarajućeg dokaza uz zahtjev; troškovi koji se odnose na poreze, troškovi za zaštitu životne sredine, takse i naknade koje vršilac plaća u skladu sa zakonom i drugi troškovi poslovanja na koje vršilac ne može da utiče u skladu sa zakonom utvrđuju se kao planirani za regulatorni period; troškovi amortizacije za opremu i sredstva iz stava 2 tačka 7 ovog člana i člana 12 ove metodologije utvrđuju se u visini troškova amortizacije u godini podnošenja zahtjeva, a na osnovu: vrijednosti te opreme i sredstava u godini podnošenja zahtjeva; korisnog vijeka upotrebe osnovnih sredstava i primjene proporcionalne metode amortizacije; troškovi rezervisanja utvrđuju se u visini troškova rezervisanja u godini podnošenja zahtjeva; ako troškovi poslovanja nijesu postojali u svim godinama iz stava 8 ovog člana, ti troškovi poslovanja utvrđuju se kao planirani za regulatorni period (stav 9 istog člana).

Podnosilac zahtjeva je, u skladu sa članom 30 Metodologije, koristio ključeve za alokaciju indirektnih troškova poslovanja i ostalih poslovnih prihoda za djelatnost za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda.

Tabela 3. Korišćeni ključevi za alokaciju troškova i ostalih poslovnih prihoda za obavljanje djelatnosti prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda

Ključ	2018	2019	2020
Poslovni prihodi po djelatnostima	22,15%	22,19%	21,57%

Podnosilac zahtjeva je utvrdio troškove poslovanja za obavljanje djelatnosti prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda na sljedeći način:

a) Troškovi materijala

Ovaj trošak na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije u iznosu od 54.838,48 € (u 2018. godini je iznosio 72.585,30 €, u 2019. godini 42.209,73 €, a u 2020. godini je planiranu iznosu od 49.720,42 €.

Navedena kategorija troškova obuhvata troškove nabavke materijala (42.525,18 €), troškove ostalog materijala (režijskog) (1.717,83 €), troškove električne energije (1.330,91 €) i troškove goriva (9.264,56 €).

Troškovi materijala za 2018, 2019. i 2020. godinu alocirani su prema ključu za alokaciju iz Tabele 3 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“, u skladu sa članom 30 Metodologije: nabavka materijala (2018. – 58.895,48 €; 2019. – 29.421,44 €; 2020. – 39.258,64 €); troškovi ostalog materijala (režijskog) (2018. – 1.624,74 €; 2019. – 1.803,09 €; 2020. – 1.725,65 €); troškovi električne energije (2018. – 1.253,75 €; 2019. – 1.552,59 €; 2020. – 1.186,39 €) i troškovi goriva (2018. – 10.811,32 €; 2019. – 9.432,61 €; 2020. – 7.549,74€).

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je ove troškove Podnosilac zahtjeva utvrdio u iznosu 54.838,48 €, na osnovu trogodišnjeg prosjeka, što je u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije.

b) Troškovi zarada, naknada zarada i ostalih ličnih primanja

Troškovi zarada, naknada zarada i ostala lična primanja utvrđen je na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije u iznosu od 203.540,94 € (u 2018. godini je iznosio 210.102,68 €, u 2019. godini 201.099,19 €, a u 2020. godini je planiran u iznosu od 199.420,94 €).

Ova kategorija troškova obuhvata troškove zarada i naknada zarada – bruto (177.578,88

€), troškove poreza i doprinosa na zarade i naknade zarada na teret poslodavca (19.534,78 €), troškove naknada po ugovoru o djelu, autorskim ugovorima, ugovorima o privremenim i povremenim poslovima i drugim ugovorima (1.952,91 €) troškove naknada upravnog i nadzornog odbora (1.856,44 €) i ostale lične rashode i naknade (2.617,94 €).

Navedene troškove Podnosilac zahtjeva je alocirao prema ključu za alokaciju iz Tabele 3, u skladu sa članom 30 Metodologije. Za utvrđivanje ovih troškova, korišćen je ključ iz Tabele 3 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“: troškovi zarada i naknada zarada – bruto

(2018. – 182.435,57 €; 2019. – 176.009,98 € i 2020. – 174.291,10 €); troškovi poreza i doprinosa na zarade i nakanade zarada na teret poslodavca (2018. – 21.139,86 €; 2019. – 18.482,27 € i 2020. – 18.982,20 €); troškovi naknada po ugovoru o djelu, autorskim ugovorima, ugovorima o privremenim i povremenim poslovima i drugim ugovorima (2018. – 2.484,32 €; 2019. – 1.217,33 € i 2020. – 2.157,07 €); troškovi naknada upravnog i nadzornog odbora (2018. – 1.865,93 €; 2019. – 1.869,87 € i 2020. – 1.833,51 €) i ostali lični rashodi i naknade (2018. – 2.177,00 €; 2019. – 3.519,74 € i 2020. – 2.157,07 €).

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, kao i analizom dostavljene dokumentacije, kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je Podnosilac zahtjeva ove troškove utvrdio u iznosu od 203.540,94 €, na osnovu trogodišnjeg prosjeka, što je u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije.

c) Troškovi proizvodnih usluga

Troškovi proizvodnih usluga utvrđeni su u iznosu od 9.825,59 €.

Ova kategorija troškova obuhvata troškove transportnih usluga (120,36 €), troškove tekućeg održavanja (4.788,97 €), troškove zakupnina (642,87 €), troškove sajmova (134,70 €), troškove reklame i propagande (87,69 €), troškove komunalnih usluga (1.255,22 €) i troškove drugih proizvodnih usluga (2.795,78 €).

Troškovi proizvodnih usluga alocirani su u skladu sa članom 30 Metodologije prema ključu iz Tabele 3 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“: troškovi tekućeg održavanja (2018. –

6.338,96 €; 2019. – 4.792,36 € i 2020. – 3.235,60 €); troškovi zakupnina (2018. – 624,79 €; 2019. – 656,70 € i 2020. – 647,12 €); troškovi sajmova (2018. – 221,68 €; 2019. – 74,57 € i 2020. – 107,85 €); troškovi reklame i propagande (2018. – 57,58 €; 2019. – 97,65 € i 2020. – 107,85 €); troškovi komunalnih usluga (2018. – 1.233,53 €; 2019. – 1.237,90 € i 2020. – 1.294,24 €) i troškovi drugih proizvodnih usluga – troškovi PTT usluga u zemlji i troškovi drugih proizvodnih usluga koji se odnose na usluge mehanizacije trećih lica (2018. – 3.827,15 €; 2019. – 2.403,13 € i 2020. – 2.157,07 €).

Troškovi transportnih usluga utvrđeni su u skladu sa članom 8 stav 9 tačka 5 Metodologije u iznosu od 120,36 €.

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je navedene troškove Podnosilac zahtjeva utvrdio u iznosu od 9.825,59 €, u skladu sa članom 8 stav 8 i stav 9 tačka 5 Metodologije.

Troškovi amortizacije i rezervisanja

Troškovi amortizacije i rezervisanja utvrđeni su u iznosu od 10.785,34 €, odnosno u visini tih troškova u godini podnošenja zahtjeva.

Troškovi amortizacije alocirani su prema ključu iz Tabele 3 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“, a ovaj trošak za 2020. godinu je utvrđen u iznosu od 10.785,34 €, u skladu sa članom 30 Metodologije.

Trošak rezervisanja nije planiran za 2021. godinu.

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, kao i analizom dostavljene dokumentacije proizilazi da je Podnosilac zahtjeva ovaj trošak utvrdio u iznosu 10.785,34 €, u visini amortizacije u godini podnošenja zahtjeva, što je u skladu sa članom 8 stav 9 tač. 3 i 4 Metodologije.

Nematerijalni troškovi

Nematerijalni troškovi su za 2021. godinu utvrđeni u iznosu od 12.732,73 €. Ova kategorija troškova obuhvata troškove usluga računovodstva i revizije (549,24 €), troškove stručnog obrazovanja zaposlenih (87,12 €), troškove reprezentacije (583,71 €), troškove premije osiguranja (1.672,43 €), troškove platnog prometa (940,95 €), troškove članarina (283,61 €), troškove doprinosa (820,93 €), sudske troškove i troškove vještačenja (3.501,87 €), takse – administrativne, sudske, lokalne i sl. (618,06 €), troškove pomoći, sponzorstva i donacija (765,64 €) i ostale nematerijalne troškove (2.909,17 €).

Navedeni troškovi alocirani su u skladu sa članom 30 Metodologije prema ključu iz Tabele

3 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“: troškovi usluga računovodstva i revizije (2018. – 553,64 €; 2019. – 554,81 € i 2020. – 539,27 €); troškovi stručnog obrazovanja zaposlenih (2018. – 153,08 €; 2019. – 43,56 € i 2020. – 64,71 €); troškovi premije osiguranja (2018. – 1.873,32 €; 2019. – 1.634,03 € i 2020. – 1.509,95 €); troškovi platnog prometa (2018. – 865,99

€; 2019. – 986,19 € i 2020. – 970,68 €); troškovi članarina (2018. – 267,96 €; 2019. – 324,01

€ i 2020. – 258,85 €); troškovi doprinosa (2018. – 838,77 €; 2019. – 825,90 € i 2020. – 798,12

€) sudski troškovi i troškovi vještačenja (2018. – 1.394,98 €; 2019. – 6.953,56 € i 2020. – 2.157,07 €); takse – administrativne, sudske, lokalne i sl. (2018. – 1.078,52 €; 2019. – 344,25 € i 2020. – 431,41 €); troškovi pomoći, sponzorstva i donacija (2018. – 1.461,62 €; 2019. –

403,90 € i 2020. – 431,41 €) i ostali nematerijalni troškovi – troškovi carina i troškovi drugih neproizvodnih usluga (2018. – 4.537,70 €; 2019. – 1.385,61 € i 2020. – 2.804,19 €).

Troškovi reprezentacije za 2021. godinu su utvrđeni u skladu sa članom 8 stav 11 Metodologijom u iznosu od 583,71 €, odnosno u iznosu od 0,2% utvrđenih opravdanih troškova poslovanja, ne uključujući troškove pomoći, sponzorstva, donacije i troškove reprezentacije (291.856,17 €).

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je Podnosilac zahtjeva gore navedene troškove grupe nematerijalni troškovi, kao i troškove pomoći, sponzorstva, donacija i troškove reprezentacije, utvrdio u skladu sa članom 8 st. 8 i 11 Metodologije, u iznosu od 12.732,73 €.

f) Drugi troškovi poslovanja

Drugi troškovi poslovanja, koji obuhvataju rashode kamata po finansijskim kreditima, utvrđeni su na osnovu trogodišnjeg prosjeka u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije u iznosu od 1.482,43 € (u 2018. godini je iznosio je 1.957,35 €, u 2019. godini iznosio je 1.411,42 €, a u 2020. godini je planiranu iznosu od 1.078,53 €).

Navedeni troškovi za 2018, 2019. i 2020. godinu alocirani su prema ključu iz Tabele 3 – „Poslovni prihodi po djelatnostima“, u skladu sa članom 30 Metodologije.

Iz obrazloženja datih u Zahtjevu, analizom dostavljene dokumentacije kao i provjerom obračuna troškova, utvrđeno je da je Podnosilac zahtjeva ove troškove utvrdio u skladu sa članom 8 stav 8 Metodologije, u iznosu od 1.482,43 €.

5.2 ANALIZA TROŠKOVA OTPLATE KREDITA ZA IZGRADNjU KOMUNALNE INFRASTRUKTURE I NABAVKU PRIPADAJUĆE OPREME ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Podaci o troškovima iz člana 11 stav 1 Metodologije, dostavljaju se uz zahtjev na Obrascu 7 iz Priloga 2 Metodologije. Podatke za izračunavanje ovog troška, vršiocu obezbjeđuje jedinica lokalne samouprave. Troškovi koji se po ovom osnovu naplate iz cijene usluge, uplaćuju se na poseban račun jedinice lokalne samouprave, saglasno odredbi člana 57 Zakona.

5.3 ANALIZA TROŠKOVA ZA INVESTICIONO ODRŽAVANjE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE I PRIPADAJUĆE OPREME ZA PRIHVATANJE I

ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Odredbom člana 12 stav 2 Metodologije propisano je da se ovi troškovi utvrđuju najviše u visini troškova amortizacije komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme koja je vršiocu u skladu sa Zakonom data na korišćenje, radi obavljanja regulisane komunalne djelatnosti, obračunate za godinu podnošenja zahtjeva.

Takođe, Zakonom je propisano da se investiciono održavanje može finansirati iz sredstava naplaćenih od pruženih komunalnih usluga, budžeta jedinice lokalne samouprave, kao i drugih izvora, u skladu sa zakonom. Dodatno, u skladu sa Zakonom, odnosno Metodologijom podatke za izračunavanje ovog troška dostavlja jedinica lokalne samouprave i time ona određuje iznos ovih troškova koji ulazi u cijenu usluge.

5.4 ANALIZA OSTALIH POSLOVNIH PRIHODA ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Stavom 2 istog člana, utvrđeni ostali poslovni prihodi i to: prihod od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz septičkih jama, prihodi od naknada za priključenje i drugih sličnih naknada, prihodi od izrade priključka, prihodi od usluga mehanizacije, prihodi od radova na mreži, prihodi od projektovanja i drugih sličnih usluga, prodaja tehničke vode, prihodi od održavanja atmosferske kanalizacije, prihodi od obavljanja specifičnih usluga, prihodi od premija, subvencija, dotacija i donacija dodijeljenih vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti, odloženi prihodi za iznos amortizacije komunalne infrastrukture koja je data na korišćenje vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti, prihodi od dotacija za izmirenje obaveza iz prethodnog perioda i drugi ostali poslovni prihodi ostvareni obavljanjem poslova povezanih sa regulisanim komunalnim djelatnostima.

Stavom 4 istog člana propisano je da se prihod od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz septičkih jama, prihodi od naknada za priključenje i drugih sličnih naknada, prihodi od premija, subvencija, dotacija i donacija dodijeljenih vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti, odloženi prihodi za iznos amortizacije komunalne infrastrukture koja je data na korišćenje vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti računaju kao odbitna stavka prilikom utvrđivanja regulatornog prihoda, ako su pripadajući troškovi pokriveni tim regulatornim prihodom. Stavom 5 istog člana je definisano da se prihodi od dotacija za izmirenje obaveza iz prethodnog perioda ne računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda, ukoliko vršilac uz zahtjev dostavi dokaz o namjeni tih dotacija.

Takođe, stavom 6 istog člana definisano je da se prihodi od izrade priključka, prihodi od usluga mehanizacije, prihodi od radova na mreži, prihodi od projektovanja i drugih sličnih usluga, prihodi od prodaje tehničke vode, prihodi od održavanja atmosferske kanalizacije, prihodi od obavljanja specifičnih usluga, računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 50%, ako nije moguće izvršiti razdvajanje pripadajućih troškova koji su zajednički za vršenje poslova povezanih sa regulisanim komunalnim djelatnostima i za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti.

Ostali poslovni prihodi utvrđeni su u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije, a u skladu sa st. 4 do 7 istog člana, računaju se kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 96.050,00 €.

Poslovni prihodi i ostali poslovni prihodi utvrđeni su u skladu sa Planom i programom rada za 2020. godinu.

Ostali poslovni prihodi alocirani su direktno na djelatnost prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda i to: prihod od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz septičkih jama, prihod od naknade za priključenje i drugih administrativnih naknada, prihod od radova na mreži i prihod od usluga mehanizacije.

Prihod od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz septičkih jama utvrđen je u visini tog prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 13.000,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 4 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda.

Prihod od naknade za priključenje i drugih administrativnih naknada utvrđen je u visini tog prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 920,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 4 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda.

Prihodi od radova na mreži utvrđeni su u visini istih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 150.000,00 €, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 6 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 50% (75.000,00 €).

Prihodi od usluga mehanizacije utvrđeni su u visini istih prihoda u godini podnošenja zahtjeva, u iznosu od 14.260,00€, što je u skladu sa članom 14 stav 3 Metodologije. Shodno stavu 6 istog člana, ovi prihodi se računaju kao odbitna stavka od regulatornog prihoda u iznosu od 50% (7.130,00 €).

Iz analize dostavljene dokumentacije i provjere obračuna gore navedenih poslovnih prihoda, zaključuje se da je utvrđeni iznos od 96.050,00€, što je u skladu sa članom 14 Metodologije.

5.5 KOREKCIJE IZ PRETHODNOG PERIODA ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Članom 54 stav 2 Zakona, utvrđeno je da se regulatorni prihod utvrđuje uz primjenu odgovarajućih korekcija po osnovu odstupanja ostvarenih troškova, odnosno obračunskih veličina u odnosu na primijenjene u prethodnom periodu. Takođe, članom 15 Metodologije propisano je da ako u periodu primjene cijene usluge dođe do odstupanja određenih elemenata regulatornog prihoda iz člana 7 ove metodologije, odnosno obračunskih veličina u odnosu na elemente odnosno obračunske veličine koje su korišćene prilikom utvrđivanja te cijene, vršilac je dužan da izvrši odgovarajuće korekcije tih elemenata, odnosno obračunskih veličina za koje bude imao konačne podatke prilikom utvrđivanja cijena usluge za naredni regulatorni period.

5.6 REGULATORNI PRIHOD ZA 2021. GODINU ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Struktura regulatornog prihoda za obavljanje djelatnosti prihvatanja i odvođenja komunalni otpadnih voda DOO „Vodovod” Pljevlja za 2021. godinu data je u narednoj tabeli.

Tabela 4. Struktura regulatornog prihoda

R. br.	Elementi regulatornog prihoda	Utvrđeno ( €)
I	Troškovi poslovanja	293.205,52
a)	Nabavna vrijednost prodate robe	0,00
b)	Troškovi materijala	54.838,48
c)	Troškovi zarada, naknada zarada i ostala lična primanja	203.540,94
d)	Troškovi proizvodnih usluga	9.825,59
e)	Troškovi amortizacije i rezervisanja	10.785,34
f)	Nematerijalni troškovi	12.732,73
g)	Drugi troškovi poslovanja	1.482,43
II	Troškovi otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme	0,00
III	Troškovi za investiciono održavanje komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme	0,00
IV	Ostali poslovni prihodi	96.050,00
V	Korekcije	0,00
VI	REGULATORNI PRIHOD (I+II+III-IV±V)	197.155,52

5.7 ALOKACIJA REGULATORNOG PRIHODA I CIJENA USLUGE ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Utvrđeni regulatorni prihod raspoređuje se na obračunske veličine, u skladu sa članom 17 Metodologije, na koji način se dobija jedinična cijena usluge za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda. Obračunske veličine za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda su količine prihvaćene komunalne otpadne vodei broj korisnika.

U skladu sa članom 13 stav 3 Metodologije, Podnosilac zahtjeva je na Obrascu 1 Priloga 2 Metodologije utvrdio obračunske veličine kao planirane za regulatorni period, i iste iznose:

Broj korisnika – 7.108 o Broj korisnika – fizička lica – 6.253 o Količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika koji su priključeni na javni kanalizacioni sistem – 848.020 m³
Količina prihvaćene komunalne otpadne vode – fizička lica – 610.000 m³

Cijena usluge za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda sastoji se od fiksnog dijela i varijabilnog dijela.

Fiksni dio cijene usluge u skladu sa članom 19 stav 2 Metodologije uključuje opravdane troškove tekućeg održavanja, troškove materijala (osim troškova električne energije i goriva) i troškove ispitivanja kvaliteta otpadne vode, koji iznose 49.031,98 € (42.525,18 € + 1.717,83 € + 4.788,97 €).

U skladu sa članom 19 stav 2 Metodologije fiksni dio cijene usluge alocira se na korisnike usluge, prema broju korisnika usluge koji iznosi 7.108, a prikazan je na Obrascu 1 iz Priloga 2 Metodologije dostavljenom uz Zahtjev.

Fiksni dio cijene usluge za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda utvrđen je u iznosu od 0,5748 € po korisniku mjesečno (49.031,98 €/ 7.108 korisniku / 12 mjeseci), što je u skladu sa članom 19 stav 2 Metodologije.

U skladu sa članom 19 stav 3 Metodologije troškovi koji se alociraju na varijabilni dio cijene predstavljaju utvrđeni regulatorni prihod umanjen za troškove koji su pokriveni fiksnim dijelom cijene usluge, koji iznose 148.123,53 € (197.155,51 € – 49.031,98 €).

U skladu sa članom 19 stav 3 Metodologije, varijabilni dio cijene alocira se na količinu prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika koji su priključeni na javni kanalizacioni sistem, koja iznosi 848.020 m³, a prikazana je na Obrascu 1 iz Priloga 2 Metodologije dostavljenom uz Zahtjev.

Varijabilni dio cijene usluge za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda utvrđen je u iznosu od 0,1747 €/ m³ (148.123,53 €/ 848.020 m³), što je u skladu sa članom 17 stav 3 Metodologije.

5.8 PRIMJENA FAKTORA POSTEPENOG IZJEDNAČAVANjA CIJENA NA PREDLOG CIJENA ZA PRIHVATANjE I ODVOĐENjE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA

Članom 81b Zakona propisano je će se cijene usluga za fizička i pravna lica izjednačiti u periodu od pet godina od dana stupanja na snagu Zakona.

Članom 33 Metodologije dalje je uređeno ovo pitanje i njime se uvodi faktor postepenog izjednačavanja cijena. Faktor se dobija primjenom koeficijenta postepenog izjednačavanja, koji se računa preko odnosa cijene usluge za pravna lica i cijene usluge za fizička lica u godini podnošenja zahtjeva i koeficijenta postepenosti.

Kako je Podnosilac zahtjeva imao različite fiksne i varijabilne djelove cijena usluge prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda za fizička i pravna lica, cijene za prvi regulatorni period se utvrđuju preko faktora izjednačavanja.

Za izračunavanje faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene usluge prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda za fizička lica koristi se koeficijent izjednačavanja fiksnog dijela cijene, koji se dobija na osnovu fiksnog dijela cijene za fizička i pravna lica u godini podnošenja zahtjeva i koeficijenta postepenosti za prvi regulatorni period koji, u skladu sa članom 33 stav 11 Metodologije, za 2021. godinu iznosi 0,9000 i iznosi 2,0800.

1 + ( 1,10 €/m3 / 0,50 €/m3 – 1) * 0,90 = 2,0800 Pored ovog koeficijenta, za navedeni faktor izjednačavanja, u skladu sa članom 33 stav 4 Metodologije, koriste se i broj korisnika koji su priključeni na sistem odvođenja i prećišćavanja komunalnih otpadnih voda, broj korisnika koji su priključeni na sistem odvođenja i prećišćavanja komunalnih otpadnih voda iz kategorije fizička lica i broj korisnika koji su priključeni na sistem odvođenja i prećišćavanja komunalnih otpadnih voda iz kategorije pravna lica:

7.108 / (6.253 + 855 * 2,0800) = 0,8850

Fiksni dio cijene usluge prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda za fizička lica, u skladu sa članom 33 stav 3 Metodologije, utvrđen je kao proizvod fiksnog dijela cijene koji iznosi 0,5748 €/m3 i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene za fizička lica (0,8850) i iznosi 0,5088 €.

Za izračunavanje faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene usluge prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda za pravna lica, u skladu sa članom 33 stav 7 Metodologije, koristi se: broj korisnika koji su priključeni na sistem odvođenja i prećišćavanja komunalnih otpadnih voda, broj korisnika koji su priključeni na sistem odvođenja i prećišćavanja komunalnih otpadnih voda iz kategorije fizička lica, broj korisnika koji su priključeni na sistem odvođenja i prećišćavanja komunalnih otpadnih voda iz kategorije pravna lica i prethodno izračunati koeficijent izjednačavanja fiksnog dijela cijene (2,0800):

7.108 / (6.253 / 2,0800 + 855) = 1,8409

Fiksni dio cijene za pravna lica utvrđen je u skladu sa članom 33 stav 6 Metodologije, kao proizvod fiksnog dijela cijene usluge usluge prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda – 0,5748 €/m3 i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja fiksnog dijela cijene za pravna lica (1,8409) i iznosi 1,0582 €.

Dalje, za izračunavanje faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda za fizička lica koristi se koeficijent izjednačavanja varijabilnog dijela cijene, koji se dobija na osnovu varijabilnog dijela cijene za fizička i pravna lica u godini podnošenja zahtjeva i koeficijenta postepenosti za prvi regulatorni period koji, u skladu sa članom 33 stav 11 Metodologije, za 2021. godinu iznosi 0,9000 i iznosi 2,9800. 1 + ( 1,92 €/m3 / 0,60 €/m3 – 1) * 0,9000 = 2,9800 Pored ovog koeficijenta, za navedeni faktor izjednačavanja, u skladu sa članom 33 stav 10 Metodologije, koriste se i količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika koji su priključeni na sistem javne kanalizacije i količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika iz kategorije fizička lica koji su priključeni na sistem javne kanalizacije:

848.020 m³ / ((610.000 m³ + (848.020 m³ – 610.000 m³) * 2,98) = 0,6428

Varijabilni dio cijene usluge prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda za fizička lica utvrđuen je u skladu sa članom 33 stav 9 Metodologije, kao proizvod varijabilnog dijela cijene koji iznosi 0,1747 €/m³ i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene za fizička lica (0,6428) i iznosi 0,1123 €/m³.

Za izračunavanje faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda za pravna lica, u skladu sa članom 33 stav 14 Metodologije, koristi se: količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika koji su priključeni na sistem javne kanalizacije, količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika iz kategorije fizička lica koji su priključeni na sistem javne kanalizacije, količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika iz kategorije pravna lica koji su priključeni na sistem javne kanalizacije i koeficijent izjednačavanja varijabilnog dijela cijene (2,9800):

848.020 m³ / (610.000 m³ / 2,9800 + (848.020 m³ – 610.000 m³)) = 1,9155

Varijabilni dio cijene za pravna lica utvrđen je u skladu sa članom 33 stav 13 Metodologije, kao proizvod varijabilnog dijela cijene usluge prihvatanja i odvođenja komunalnih otpadnih voda koji iznosi 0,1747 €/m³ i prethodno izračunatog faktora izjednačavanja varijabilnog dijela cijene za pravna lica (1,9155) i iznosi 0,3346 €/m³.

U skladu sa navedenim, cijene za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda za 2021. godinu iznose:

Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za fizička lica – 0,5088 €,
Fiksni dio cijene usluge na mjesečnom nivou po korisniku za pravna lica – 1,0582 €,
Varijabilni dio cijene za fizička lica- 0,1123
Varijabilni dio cijene za pravna lica- 0,3346

REGULATORNA AGENCIJA ZA ENERGETIKU

I REGULISANE KOMUNALNE DJELATNOSTI

Nevjerovatno – Za jedan kubik utrošene vode za pravna lice stigao račun od 6,58 eura

PES Pljevlja pokrenuo pitanje smjene Darija Vraneša i zatražio hitno redefinisanje odnosa unutar parlamentarne većine

Karatisti Potoka osvojili 15 medalja na turnirima u Beogradu i Crnoj Gori

Ambasada Francuske podržala projekat FK Breznica: Sport dostupniji djevojčicama iz ruralnih područja

PES Pljevlja pokrenuo pitanje smjene Darija Vraneša i zatražio hitno redefinisanje odnosa unutar parlamentarne većine

Karatisti Potoka osvojili 15 medalja na turnirima u Beogradu i Crnoj Gori

Ambasada Francuske podržala projekat FK Breznica: Sport dostupniji djevojčicama iz ruralnih područja

Pionirke Rudara upisale prvu pobjedu: Najmlađa takmičarska generacija pokazala talenat i potencijal

Nevjerovatno – Za jedan kubik utrošene vode za pravna lice stigao račun od 6,58 eura

Related Posts

PES Pljevlja pokrenuo pitanje smjene Darija Vraneša i zatražio hitno redefinisanje odnosa unutar parlamentarne većine

Karatisti Potoka osvojili 15 medalja na turnirima u Beogradu i Crnoj Gori

Ambasada Francuske podržala projekat FK Breznica: Sport dostupniji djevojčicama iz ruralnih područja

PES Pljevlja pokrenuo pitanje smjene Darija Vraneša i zatražio hitno redefinisanje odnosa unutar parlamentarne većine

Karatisti Potoka osvojili 15 medalja na turnirima u Beogradu i Crnoj Gori

Ambasada Francuske podržala projekat FK Breznica: Sport dostupniji djevojčicama iz ruralnih područja

Pionirke Rudara upisale prvu pobjedu: Najmlađa takmičarska generacija pokazala talenat i potencijal